剛剛從金融危機中緩過勁來的中國經(jīng)濟又遭遇了產(chǎn)能過剩加劇的難題。國家發(fā)改委官員周一表示，中國已將鋼鐵、水泥等六大行業(yè)列入重點調(diào)控目錄，將協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，并運用必要的行政手段等，對其進行調(diào)控和引導。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳十九日在此間的新聞發(fā)布會上表示，截至目前，中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得了一定進展，但總體進展不快。不少領域產(chǎn)能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。
在國務院近期印發(fā)的一份通知中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業(yè)被確定為調(diào)控和引導的重點。電解鋁、造船、大豆壓榨等產(chǎn)能過剩問題較為突出的行業(yè)也被點名。
據(jù)熊必琳介紹，六大行業(yè)原則上將不再批準擴大產(chǎn)能的項目。對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，不按規(guī)定程序審批或核準的項目，一律不得通過企業(yè)債、IPO等方式進行融資。
值得關注的是，除了鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，多晶硅、風電設備等新興產(chǎn)業(yè)此次也被列入了“黑名單”。熊必琳指出，這兩個行業(yè)的突出問題是在建產(chǎn)能多，尤其是部分地方上此類項目的時候，沒有考慮到地區(qū)的環(huán)境容量和資源供給，出現(xiàn)了投資一哄而上、重復引進和重復建設問題，將其作為調(diào)控對象，主要是要促進自主創(chuàng)新，把握發(fā)展節(jié)奏，引導其有序發(fā)展。
產(chǎn)能過剩在中國并非是個新問題。二00四年以來，抑制產(chǎn)能過剩一直是官方宏觀調(diào)控的一項重要內(nèi)容。不過，專門就產(chǎn)能過剩問題舉行國務院常務會議，一次是在二00五年十一月，一次是在今年的八月二十六日。在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，十部門便聯(lián)手遏制產(chǎn)能過剩，可見問題之嚴峻。
與以往的政策措施相較，熊必琳表示，此次官方的調(diào)控將綜合運用法律、經(jīng)濟、技術以及必要的行政手段，不僅嚴格項目審批、實施有保有控的金融政策等，還引入了信息發(fā)布制度和問責制。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，官方將嚴懲不貸。
對于四萬億經(jīng)濟刺激方案是否加劇了產(chǎn)能過剩的質(zhì)疑，熊必琳表示，二者并無必然聯(lián)系。他以鋼鐵行業(yè)為例說，二00八年中國鋼鐵實際產(chǎn)量便已達到六點六億噸，加上五千八百萬噸在建項目，總產(chǎn)能超過了七億噸，在應對金融危機前，“已經(jīng)是非常明顯的過剩了”。