在國發(fā)38號(hào)文件《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布不足一月后，發(fā)改委昨天根據(jù)其“建立聯(lián)合發(fā)布信息制度”的規(guī)定召開了第一次新聞發(fā)布會(huì)。
種種跡象表明，我國政府正在以一種前所未有的嚴(yán)厲態(tài)度來對待產(chǎn)能過剩。在過去的一個(gè)月內(nèi)，主管中國經(jīng)濟(jì)的多個(gè)職能部門的主要官員在多個(gè)場合屢次提起當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻性。或得益于此，由十部委聯(lián)合制定的國發(fā)38號(hào)文件中一些綱領(lǐng)性要求正在被迅速落實(shí)。據(jù)了解，根據(jù)要求，中國證監(jiān)會(huì)日前向發(fā)改委移交了一部分關(guān)于企業(yè)融資的審查權(quán)。
38號(hào)文在堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的對策措施中的第四條規(guī)定：“嚴(yán)格發(fā)債、資本市場融資審核程序。對不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目及項(xiàng)目發(fā)起人，一律不得通過企業(yè)債、項(xiàng)目債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、首次公開發(fā)行股票、增資擴(kuò)股等方式進(jìn)行融資。”
據(jù)此，證監(jiān)會(huì)在發(fā)給發(fā)改委的文件中稱，為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，將部分行業(yè)的融資審核權(quán)力向發(fā)改委移交，今后，鋼鐵、水泥、有色等相關(guān)產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)，通過IPO、企業(yè)增發(fā)、非公開發(fā)行、可轉(zhuǎn)債和上市公司債等手段進(jìn)行融資時(shí)，需要獲得發(fā)改委的意見批復(fù)。而發(fā)改委批復(fù)的主要依據(jù)則是，從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能的角度來考慮，尤其是被國務(wù)院點(diǎn)過名的行業(yè)，如果是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩或重復(fù)建設(shè)，將很難通過。
據(jù)了解，從9月中旬開始，發(fā)改委已經(jīng)開始了審查融資的具體操作，主要涉及水泥、鋼鐵和有色等行業(yè)。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳昨天在新聞發(fā)布會(huì)上說，目前正處于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，對于保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)要更加注重于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這點(diǎn)在全社會(huì)已經(jīng)形成共識(shí)了。因此在這次針對產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的調(diào)控上，十部委高度一致，信貸、土地、環(huán)保、證券、監(jiān)察、項(xiàng)目審核以及行業(yè)管理部門將各司其職、密切配合，希望對抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)起到一個(gè)促進(jìn)作用。
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