前不久，工業(yè)和信息化部對(duì)外發(fā)布了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見(jiàn)稿），指向很明確，即解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。針對(duì)水泥行業(yè)產(chǎn)能高燒不退的現(xiàn)狀，國(guó)家近期三令五申頻頻亮劍，以期緩解部分區(qū)域投資過(guò)大的壓力，改善對(duì)水泥行業(yè)投資增速過(guò)高的預(yù)期。

我國(guó)水泥行業(yè)局部產(chǎn)能過(guò)剩、全行業(yè)預(yù)期產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀如何？《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱《條件》）的出臺(tái)對(duì)于引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展起到哪些積極的意義？國(guó)家將采取哪些政策措施給水泥行業(yè)“退燒”？

帶著這些問(wèn)題，記者專訪了參與起草《條件》（征求意見(jiàn)稿）的中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠。

產(chǎn)能預(yù)期過(guò)剩也很?chē)?yán)重

如不及時(shí)控制投資，加快淘汰落后產(chǎn)能，將會(huì)出現(xiàn)行業(yè)災(zāi)難

我國(guó)水泥行業(yè)經(jīng)歷了“十五”、“十一五”的發(fā)展，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水泥企業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大為增強(qiáng)。孔祥忠如是概括：“新型干法水泥比重的提高從技術(shù)結(jié)構(gòu)上徹底改變了中國(guó)水泥工業(yè)落后的面貌；大企業(yè)的發(fā)展從組織結(jié)構(gòu)上提高了生產(chǎn)集中度；通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策引導(dǎo)，淘汰落后水泥產(chǎn)能也取得了可喜的成績(jī)。”

席卷全球的金融危機(jī)讓水泥項(xiàng)目投資增速一路飆升，部分地區(qū)已出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過(guò)剩跡象。來(lái)自中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)水泥產(chǎn)量14億噸，產(chǎn)能18.7億噸，產(chǎn)能利用率不足75%。2009年我國(guó)水泥市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)15.5億噸，而初步統(tǒng)計(jì)2009年在建項(xiàng)目的水泥產(chǎn)能是6億噸。截至8月，全國(guó)水泥累計(jì)產(chǎn)量10.28億噸。產(chǎn)量同比增長(zhǎng)17.2%，創(chuàng)兩年來(lái)產(chǎn)量增速新高；全國(guó)各區(qū)域產(chǎn)量同比增速均較去年同期有所增加，華東及華南區(qū)域增速仍較低。東北、西南、西北區(qū)域增速較高。

孔祥忠分析說(shuō)，即使全部淘汰落后產(chǎn)能3億噸，產(chǎn)能利用率也只是71%，明后年的行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩就不可避免了。這就是預(yù)期產(chǎn)能過(guò)剩。而局部的即期產(chǎn)能過(guò)剩在浙江、江蘇、遼寧、廣東、江西都顯現(xiàn)出不同的表現(xiàn)。進(jìn)入水泥銷售旺季以來(lái)，許多地區(qū)首次出現(xiàn)價(jià)格緩慢回升的現(xiàn)象，這還是在國(guó)家4萬(wàn)億投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的背景下。如不及時(shí)控制投資，加快淘汰落后產(chǎn)能，即期的局部產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)蔓延至全國(guó)，而出現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，那將是一場(chǎng)行業(yè)災(zāi)難。

“按現(xiàn)有核準(zhǔn)項(xiàng)目的總量加上原有的產(chǎn)能將出現(xiàn)大大超出市場(chǎng)新增容量，即使全部淘汰落后水泥產(chǎn)能，新型干法水泥的未來(lái)產(chǎn)能有可能超出市場(chǎng)需求量的20%以上。”孔祥忠對(duì)此表示擔(dān)憂。“這就會(huì)給社會(huì)投資資源帶來(lái)浪費(fèi)，整個(gè)行業(yè)的效益也會(huì)走下坡路，這是政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)都不想看到的。”