前不久，工業(yè)和信息化部對外發(fā)布了《水泥行業(yè)準入條件》（征求意見稿），指向很明確，即解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設的問題。針對水泥行業(yè)產(chǎn)能高燒不退的現(xiàn)狀，國家近期三令五申頻頻亮劍，以期緩解部分區(qū)域投資過大的壓力，改善對水泥行業(yè)投資增速過高的預期。
我國水泥行業(yè)局部產(chǎn)能過剩、全行業(yè)預期產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀如何？《水泥行業(yè)準入條件》（以下簡稱《條件》）的出臺對于引導水泥行業(yè)健康發(fā)展起到哪些積極的意義？國家將采取哪些政策措施給水泥行業(yè)“退燒”？
帶著這些問題，記者專訪了參與起草《條件》（征求意見稿）的中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠。
產(chǎn)能預期過剩也很嚴重
如不及時控制投資，加快淘汰落后產(chǎn)能，將會出現(xiàn)行業(yè)災難
我國水泥行業(yè)經(jīng)歷了“十五”、“十一五”的發(fā)展，通過結構調整，水泥企業(yè)的規(guī)模和競爭實力大為增強。孔祥忠如是概括：“新型干法水泥比重的提高從技術結構上徹底改變了中國水泥工業(yè)落后的面貌；大企業(yè)的發(fā)展從組織結構上提高了生產(chǎn)集中度；通過市場競爭和政策引導，淘汰落后水泥產(chǎn)能也取得了可喜的成績。”
席卷全球的金融危機讓水泥項目投資增速一路飆升，部分地區(qū)已出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過剩跡象。來自中國水泥協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國水泥產(chǎn)量14億噸，產(chǎn)能18.7億噸，產(chǎn)能利用率不足75%。2009年我國水泥市場需求預計15.5億噸，而初步統(tǒng)計2009年在建項目的水泥產(chǎn)能是6億噸。截至8月，全國水泥累計產(chǎn)量10.28億噸。產(chǎn)量同比增長17.2%，創(chuàng)兩年來產(chǎn)量增速新高；全國各區(qū)域產(chǎn)量同比增速均較去年同期有所增加，華東及華南區(qū)域增速仍較低。東北、西南、西北區(qū)域增速較高。
孔祥忠分析說，即使全部淘汰落后產(chǎn)能3億噸，產(chǎn)能利用率也只是71%，明后年的行業(yè)產(chǎn)能過剩就不可避免了。這就是預期產(chǎn)能過剩。而局部的即期產(chǎn)能過剩在浙江、江蘇、遼寧、廣東、江西都顯現(xiàn)出不同的表現(xiàn)。進入水泥銷售旺季以來，許多地區(qū)首次出現(xiàn)價格緩慢回升的現(xiàn)象，這還是在國家4萬億投資拉動經(jīng)濟的背景下。如不及時控制投資，加快淘汰落后產(chǎn)能，即期的局部產(chǎn)能過剩會蔓延至全國，而出現(xiàn)整個行業(yè)的產(chǎn)能過剩，那將是一場行業(yè)災難。
“按現(xiàn)有核準項目的總量加上原有的產(chǎn)能將出現(xiàn)大大超出市場新增容量，即使全部淘汰落后水泥產(chǎn)能，新型干法水泥的未來產(chǎn)能有可能超出市場需求量的20%以上。”孔祥忠對此表示擔憂。“這就會給社會投資資源帶來浪費，整個行業(yè)的效益也會走下坡路，這是政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都不想看到的。”