工信部網站昨日發布《關于抑制產能過剩和重復建設引導水泥產業健康發展的意見》(下稱：《意見》)?！兑庖姟芬罄^續加大淘汰落后工作力度，并要推動優勢企業兼并重組。

業內人士表示，如果《意見》能順利執行，行業的并購重組將進入活躍期，行業龍頭個股將獲得更多的機會。

政策規定

工信部表示，目前國內水泥產能嚴重過剩，并仍有5億噸落后產能，約占總產能的27%。因此，政府或相關單位要對2009年9月30日前尚未開工的水泥項目進行清理，在清理期間一律不得核準新的擴能建設項目。

同時，工信部鼓勵大企業并購重組落后企業，擬出支持水泥兼并重組的新優惠措施。

逢低吸納區域性龍頭公司

業內人士預計，行業準入門檻提高會使未來市場供求矛盾得到逐步緩解，行業龍頭企業將會獲得更多的重組兼并機會。

《意見》對9月30日前尚未投產的在建項目和已核準未開工項目進行清理，引起市場對于上市公司項目建設的擔心。而國金證券[22.62 -6.84%]分析師表示，近期公告新建生產線的公司較少，屬于清理范圍的大部分應屬于在建項目，有部分公司在今年公告了定向增發方案，但募資項目大部分在增發前已利用自有資金先期實施。因此，審查可能會對項目建設進度造成一些影響，但最終通過審查的可能性還是很大的。不過，政策或許會對水泥上市公司明年的產能投放進度造成延緩。

該分析師還表示，新建產能的嚴格審查將使更多企業轉向依靠并購或重組的方式進行擴張。

聯合證券市場人士對記者表示，水泥行業已進入淡季，指望業績短期有多大的提高不現實，而對有重組預期的個股來說，則是個提前布局的好時候。

他表示，地區性龍頭企業比全國性龍頭企業更有優勢，建議逢低吸納區域性龍頭公司。