今年全國(guó)水泥總產(chǎn)量可能突破16億噸,嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將催逼行業(yè)調(diào)控政策加快出臺(tái)。記者昨日獲悉,中國(guó)水泥協(xié)會(huì)上周末在廣東東莞召開(kāi)會(huì)議,重點(diǎn)討論工信部已形成的新水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件兩個(gè)文件。
據(jù)悉,此次會(huì)議形成的意見(jiàn)將上報(bào)工信部,隨后工信部和協(xié)會(huì)聯(lián)合組織一場(chǎng)專家論證會(huì),最終形成產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入的正式文件。業(yè)界預(yù)計(jì),上述兩個(gè)文件出臺(tái)已為時(shí)不遠(yuǎn)。
產(chǎn)量一年增2億噸
“今年水泥產(chǎn)量可能突破16億噸,16.5億以內(nèi)都有可能,也就是說(shuō)一年增長(zhǎng)2億噸。從量上講,這個(gè)數(shù)據(jù)看讓我們做水泥的人都感到了心慌。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治說(shuō)。“下一步,中國(guó)水泥究竟向何處發(fā)展？”他對(duì)中國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展不無(wú)憂慮。
自去年4萬(wàn)億政策投資實(shí)施以來(lái),一直存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的水泥行業(yè)更受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示,2008年,全國(guó)共有水泥企業(yè)4350家,水泥產(chǎn)能18.7億噸,而當(dāng)年產(chǎn)量14億噸,已占全球50%。今年全國(guó)在建水泥生產(chǎn)線418條,水泥產(chǎn)能6.2億噸,同時(shí)還有已核準(zhǔn)的生產(chǎn)線147條,水泥產(chǎn)能2.1億噸。上述項(xiàng)目全部建成后,將新增產(chǎn)能8.3億噸。
“過(guò)度投資、重復(fù)建設(shè)等造成了目前有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。”雷前治說(shuō),水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩可以分為三個(gè)階段:部分地區(qū)的產(chǎn)能過(guò)剩——全國(guó)性的產(chǎn)能過(guò)剩——全國(guó)性的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。“現(xiàn)在還有418條線在建,這些投產(chǎn)后可能出現(xiàn)全國(guó)性的產(chǎn)能過(guò)剩;還有那核準(zhǔn)的147條線,假如這些線都建成將出現(xiàn)全國(guó)性嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。”他說(shuō)。
新政策提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻
在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí),水泥協(xié)會(huì)組織的此次會(huì)議重點(diǎn)討論了今后水泥行業(yè)發(fā)展政策問(wèn)題。在此之前,針對(duì)水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,工信部已完成了新《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》等兩份文件初稿。其中,《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)水泥行業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置了較高的門檻,已公開(kāi)征求意見(jiàn)。
水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)處一位負(fù)責(zé)人表示,水泥協(xié)會(huì)組織此次會(huì)議,也是希望各路水泥企業(yè)代表對(duì)上述文件的送審稿件進(jìn)行討論和完善。他介紹說(shuō),會(huì)上,水泥企業(yè)代表對(duì)送審稿進(jìn)行了熱烈討論,秘書(shū)處會(huì)將意見(jiàn)如實(shí)上報(bào)工信部。隨后工信部和協(xié)會(huì)還會(huì)聯(lián)合組織一個(gè)專家論證會(huì),最終形成文件發(fā)布。
上述負(fù)責(zé)人并未透露新產(chǎn)業(yè)政策文件的具體內(nèi)容。據(jù)悉,此次新產(chǎn)業(yè)政策是對(duì)2006年頒布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂。新產(chǎn)業(yè)政策將新型干法水泥項(xiàng)目門檻提高。此前,有媒體透露,修訂后產(chǎn)業(yè)政策將加快淘汰落后產(chǎn)能力度,并重點(diǎn)支持大型水泥企業(yè)做大做強(qiáng)。
雷前治則表示,對(duì)于行業(yè)需要淘汰的項(xiàng)目,此前工信部?jī)?nèi)部、水泥行業(yè)內(nèi)部都有不同意見(jiàn),但大家“求大同,存小異”,還是形成上述送審稿。他介紹說(shuō),在送審稿形成前,為保持政策的連續(xù)性,他建議把新的產(chǎn)業(yè)政策定性為是在上一次產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上的修訂而不是推到重來(lái)。
與此同時(shí),他建議,新一輪的產(chǎn)業(yè)政策要解決中國(guó)水泥工業(yè)從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升,具體的講就是要去防止出現(xiàn)全國(guó)性的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,要去推動(dòng)推廣集約化經(jīng)營(yíng),提高水泥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí),在全球聚焦低碳經(jīng)濟(jì)之時(shí),水泥行業(yè)如何節(jié)能減排應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策中有所體現(xiàn)。
“工信部對(duì)行業(yè)意見(jiàn)的采納度,還要看最后公布的文件,但不管什么結(jié)果,我們要服從最后的決定,并組織貫徹執(zhí)行。”雷前治說(shuō)。