“到2011年，全省水泥行業產量達到4000萬噸，其中，新型干法水泥產量達到2600萬噸；新型干法水泥比重達到65%；水泥散裝率達50%；廢渣(含粉煤灰、煤矸石、鎂渣、電石渣、銅渣、磷肥渣、鋼渣等)年利用量達到1200萬噸。”《山西省水泥行業調整振興實施方案》提出了我省水泥行業的發展目標。
省經信委投資處專家分析，水泥行業是我國基礎原材料工業的重要組成部分，在社會經濟發展中發揮著不可替代的作用?！笆晃濉币詠恚蕴岣咝滦透煞ㄋ啾戎睾退嗌⒀b率為目標，以“控制總量、調整結構、淘汰落后、上大壓小”為手段，我省水泥行業取得了較快發展。2008年，全省水泥行業實現銷售收入47.5億元，實現利稅1.63億元；擁有規模以上企業151戶，其中新型干法水泥企業39戶，新型干法生產線43條；全省水泥產能3900萬噸，產量2175.5萬噸，其中新型干法水泥產量1116萬噸，占規模以上水泥總產量的51.3%；規模以上水泥企業預分解窯(新型干法)水泥熟料產量805.8萬噸，占水泥熟料總產量的51.7%。在新型干法水泥取得快速進展的同時，淘汰落后工藝產能和綜合利用工作也取得很大進展。
據了解，近三年來，全省關停淘汰水泥落后工藝生產設備約310臺套，淘汰落后產能超過1000萬噸；2008年度全省水泥行業綜合利用廢渣900萬噸。
但是，我省水泥行業仍存在著較多的問題：企業規模偏小，產業集中度較低；產業布局不合理，產能相對過剩；落后生產工藝產能比重較大，資源消耗較高，結構性污染嚴重；技術創新體系不健全，產品結構單一；人員素質和企業管理水平不高，企業市場競爭力普遍不強等。
《山西省水泥行業調整振興實施方案》提出，加強技術創新，淘汰落后產能，加大整合重組，優化產業布局，打造區域龍頭企業，提高水泥企業專業化生產水平，著力培育五大水泥集群，加快建設散裝水泥儲運體系。將以大集團為引領，做大做強晉南(運城、臨汾)水泥產業集群。以山西威頓、冀東海天等重點企業為引領，帶動區域內骨干企業，立足當地，輻射山西、河南，發展高強度高性能等特種水泥和低堿水泥等綠色建材產品，不斷提高重點工程、市政工程和城鄉民居建設的市場占有率，做大做強晉南水泥產業集群。到2011年，晉南集群水泥產能達到800萬噸，水泥及其延伸加工產品實現銷售收入40億元，新型干法水泥比重達80%。
將以節能減排技術為支撐，實現晉東南(長治、晉城)水泥產業集群內涵式發展。依托山西合聚集團、山西華寶集團等骨干企業，加大節能減排，推廣應用煙氣純低溫余熱發電技術和高效節能粉磨技術及變頻等節能新技術，提高水泥企業生產運行技術經濟水平，實現晉東南(長治、晉城)水泥產業集群內涵式發展。到2011年，晉東南集群水泥產能800萬噸，實現銷售收入30億元，采用余熱發電生產線達到90%，水泥綜合能耗水平躋身全國先進水平。
將以資源綜合利用為重點，提升晉中(太原及其周邊地區)水泥產業集群發展水平。依托智海企業集團、獅頭水泥集團、太原金園、太原廣廈、山西吉港等優勢企業，進一步提高廢棄物資源化綜合利用水平，重點支持利用城市生活垃圾、工業廢棄物、低品位原材料替代優質資源發展新型水泥，支持開發鋼渣系列水泥和鎂渣系列水泥，著力發展散裝水泥，支持重點企業建設砼攪拌站，采用礦渣微粉細磨技術，積極發展預拌混凝土，形成水泥和熟料基地——散裝水泥——攪拌站一條龍發展模式。到2011年，晉中水泥集群水泥產能1000萬噸，水泥及其下游行業實現銷售收入60億元，鋼渣水泥和鎂渣水泥比重達30%，城市生活垃圾、工業廢棄物年利用量達400萬噸。將以粉煤灰利用為主線，改造提升晉北(大同、朔州)水泥產業集群。依托同煤集團、大同冀東水泥和山西金海洋能源集團等企業，結合晉北資源特點，支持水泥骨干企業聯合科研院所，發展粉煤灰、脫硫煙氣石膏應用技術，實現資源綜合利用，推進傳統生產線技術改造換代升級。到2011年，晉北水泥集群水泥產能800萬噸，實現銷售收入25億元。粉煤灰在水泥原料中比重達30%，煙氣脫硫石膏利用率達到90%以上。
將以合理布局為前提，實現晉西北(呂梁中西部、忻州西部)水泥產業集群跨越式發展；在合理布局的前提下，鼓勵省內外優勢企業到晉西北投資大型現代水泥項目，支持當地煤炭企業轉型發展，利用當地資源優勢建設新型干法水泥項目和大型水泥粉磨站。到2011年，晉西北水泥集群水泥產能600萬噸，實現銷售收入18億元，新型干法水泥比重達95%以上。