中國建材集團(tuán)旗下的桂林南方水泥快速落戶廣西恭城縣，由此實(shí)現(xiàn)了廣西桂林市恭城工業(yè)大項(xiàng)目“零的突破”，成為桂林市招商引資“大兌現(xiàn)”的典范。不沿邊、不沿海，遠(yuǎn)離鐵路和交通主干線的恭城，是如何吸引“水泥大戶”落戶的？

瑤鄉(xiāng)恭城是生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范。如今，晚熟的月柿還在枝頭沐浴冬陽，即將投產(chǎn)的日產(chǎn)5000噸水泥熟料的龐大生產(chǎn)線已矗立在恭城虎尾的山嶺間，成為這個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的壯麗一景。

站在桂林南方水泥有限公司（以下簡稱桂林南方水泥）的辦公樓頂，俯瞰已初具規(guī)模的生產(chǎn)基地，恭城瑤族自治縣縣委副書記鐘麟自豪地說：“這是恭城有史以來工業(yè)投資最大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了‘央企入（恭）城’和恭城工業(yè)大項(xiàng)目‘零的突破’！”

據(jù)鐘麟介紹，恭城現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，一年所繳納的稅收總共僅約8000萬元。桂林南方水泥一期投產(chǎn)后每年稅利預(yù)計(jì)可達(dá)5000萬元。總投資完成后，年稅收預(yù)計(jì)超1億元。這個(gè)項(xiàng)目不僅是未來恭城的工業(yè)龍頭和利稅大戶，還將帶動(dòng)包括物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，該項(xiàng)目還創(chuàng)下國內(nèi)同行業(yè)建設(shè)速度最快記錄。據(jù)悉，桂林南方水泥項(xiàng)目今年2月啟動(dòng)建設(shè)，短短10個(gè)月就即將建成投產(chǎn)。市投資促進(jìn)局對此大加褒揚(yáng)，說這在我國水泥建設(shè)行業(yè)是個(gè)奇跡，更是我市招商引資“大兌現(xiàn)”的典范。

不沿邊、不沿海，遠(yuǎn)離鐵路和交通主干線的恭城，是如何吸引“南方水泥”落戶的？

高效誠意吸引大戶

水泥項(xiàng)目是恭城從“淘汰名單”上通過招商引資得以“起死回生”的生產(chǎn)項(xiàng)目。

恭城原有一個(gè)年產(chǎn)僅10萬噸水泥的小廠，去年已按照國家有關(guān)要求列入“淘汰名單”.縣內(nèi)滿目石灰?guī)r石山對于農(nóng)民來說是貧瘠的荒山，卻是品位極高的水泥原材料。因此恭城不甘放棄，一心希望通過招商引資建設(shè)大型新型環(huán)保水泥企業(yè)。南方水泥有限公司由此進(jìn)入恭城視線。南方水泥是中國建材集團(tuán)新組建的公司，兩年多來，它通過并購重組等方式迅速進(jìn)軍浙江、福建、江西、合肥、湖南等省市，2008年已經(jīng)成為一個(gè)產(chǎn)能規(guī)模過億噸，在我國東南經(jīng)濟(jì)區(qū)有重大影響力的大型水泥企業(yè)集團(tuán)。

為了引進(jìn)南方水泥，恭城承諾做好項(xiàng)目建設(shè)地的“三通一平”等工作。在與南方水泥談判的同時(shí)，積極進(jìn)行項(xiàng)目選址、協(xié)商拆遷征地、貸款等工作，做可研、環(huán)評、土地評估等報(bào)告。恭城的想法是，只要思路對，工作不會白做。如果與南方水泥談不成，也為后來合作者做了準(zhǔn)備。
南方水泥相中了恭城“取之不盡，用之不竭”的水泥原材料，但恭城所擁有的資源在整個(gè)桂林包括廣西遍地都是，南方水泥最終選擇恭城，其中一個(gè)重要因素就是恭城在招商引資過程中表現(xiàn)的誠意、高效和由此體現(xiàn)的良好投資軟環(huán)境。這是南方水泥成立以來首次自行投資新建的水泥生產(chǎn)線，一期工程總投資6.47億元，可日產(chǎn)5000噸水泥熟料，年產(chǎn)水泥240萬噸，企業(yè)同時(shí)還另外預(yù)留了兩條生產(chǎn)線。

“是恭城的資源優(yōu)勢、投資軟環(huán)境、當(dāng)?shù)卣母咝c誠意最終吸引了我們過來。”現(xiàn)任桂林南方水泥有限公司副總經(jīng)理的祝永忠這樣說。

全程服務(wù)催熟成果

南方水泥沒有看錯(cuò)。合同簽訂之后，恭城馬上在財(cái)政極其困難的情況下，擠出近7000萬元，建設(shè)項(xiàng)目地的道路、排水管網(wǎng)、供水系統(tǒng)及變電站，還成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部、項(xiàng)目推進(jìn)幫扶小組，對項(xiàng)目進(jìn)行全程、終身服務(wù)。縣四家班子聯(lián)席會、縣長辦公會、縣工業(yè)組會定期研究解決不同類型、不同層面的問題，幫扶小組“一天一小結(jié)、一周一匯報(bào)、半月一分析”.

“水泥項(xiàng)目僅審批、辦證和建設(shè)，就涉及縣、市、區(qū)多個(gè)層次、多個(gè)部門、多個(gè)專業(yè)。”難度之高、環(huán)節(jié)之多、困難之大，不是親身經(jīng)歷，難以想象。我們按經(jīng)驗(yàn)初步估計(jì)，正常情況下所有的證照辦下來，至少要兩年。如果遇到政策調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整等情況，不知拖多久。“這是業(yè)主的經(jīng)驗(yàn)之談。

讓南方水泥驚喜的是，這個(gè)項(xiàng)目所有涉及到區(qū)市部門的辦證審批、評審之類的工作，恭城相關(guān)部門全程幫辦，隨叫隨到，隨叫隨走，幫辦內(nèi)容細(xì)到準(zhǔn)備材料、辦理證照。”為跑土地指標(biāo)，我縣國土部門負(fù)責(zé)人長期駐扎在南寧，不辦好不回來；為幫助企業(yè)籌措資金，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次跑南寧、上北京，配合企業(yè)協(xié)調(diào)金融部門，幫助企業(yè)落實(shí)貸款3.4億元。“這類例子縣招商局有關(guān)負(fù)責(zé)人可以舉出很多。

據(jù)恭城縣招商局統(tǒng)計(jì)，南方水泥落戶恭城以來，縣政府為此召開各種專題會議25次，研究解決項(xiàng)目涉及征地、拆遷、補(bǔ)償、用電、用水、礦山選址等各種問題共49項(xiàng)，制定了相關(guān)優(yōu)惠政策和措施12項(xiàng)。”我們是急事急辦、特事特辦、現(xiàn)場現(xiàn)辦，不讓問題成難題，不讓難題變死棋！“

”過去辦證審批，要填寫無數(shù)張表，蓋幾十個(gè)公章。我們原計(jì)劃兩年辦完的事，現(xiàn)在半年就全部解決了，馬上可以投產(chǎn)，恭城縣政府為我們節(jié)約了大量時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。“南方水泥公司有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨萬分。

投資順利贏得雙贏

桂林南方水泥項(xiàng)目是恭城招商引資工作的一個(gè)縮影。如果了解恭城人可以讓貧瘠無水的石山變成萬畝桃園，就不難理解恭城為什么在招商引資”大兌現(xiàn)“工作上做出了出色的成績。在恭城，”客商發(fā)展我鋪路，客商發(fā)財(cái)我發(fā)展，客商困難我?guī)椭暗挠^念深入人心。縣領(lǐng)導(dǎo)以身作則，全縣干部跟進(jìn)，形成全社會參與、全社會服務(wù)的良好投資環(huán)境，就是這種用真心創(chuàng)造的“服務(wù)優(yōu)勢”，不斷吸引和扶持外來企業(yè)在恭城生根、成長。

廣西市招商引資”大兌現(xiàn)“辦公室張綱要評價(jià)：“在桂林，恭城的投資軟環(huán)境是很突出的，這與當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行力強(qiáng)、少數(shù)民族民風(fēng)淳樸很有關(guān)系。恭城領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，干部真心實(shí)意為客商、為百姓辦實(shí)事。百姓通情達(dá)理，政策執(zhí)行不變樣、不走型、不拖沓，更不會變阻力。”他還舉例說，去年一個(gè)水果加工企業(yè)上設(shè)備有資金困難，恭城不僅為企業(yè)墊資，考慮到設(shè)備超長、超重，縣招商局還派人從沈陽開始跟車，一路上與各省市公路運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)，將設(shè)備安全運(yùn)回。“這樣的服務(wù)，在別的地方很難做到！”

恭城人自己的體會是：解放思想，大膽讓利，大膽支持，真誠服務(wù)，重大項(xiàng)目才能順利引進(jìn)。縣招商部門人士說：“在現(xiàn)實(shí)中，往往要?dú)v盡千辛萬苦，才能使招商項(xiàng)目落戶。如果政府部門協(xié)調(diào)服務(wù)不到位，往往令客商寸步難行不堪重負(fù)，被迫撤資走人。所以能否招來客商、留住客商，關(guān)鍵取決于后期服務(wù)的質(zhì)量。服務(wù)到位不僅可以促使項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，還可使客商不斷增資擴(kuò)股，壯大規(guī)模，并在客商中形成良好口碑，形成’以外引外、以商引商‘的’滾雪球‘和’葡萄串‘效應(yīng)。“”

果然，恭城投資的順利增加了南方水泥對廣西的信心。祝永忠說：“廣西盡管起步晚，經(jīng)濟(jì)較落后，可終究是要發(fā)展的。新桂林的建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，在建的高速鐵路、高速公路，都需要大量水泥，南方水泥已經(jīng)籌謀組建’廣西南方‘.我們現(xiàn)在布局廣西，也將會從廣西經(jīng)濟(jì)起飛中受益。”

恭城豎起了一個(gè)標(biāo)桿，為自己，也為廣西贏來了更大的發(fā)展機(jī)遇。