2009年12月7日至18日，《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議在丹麥首都哥本哈根舉行，超過85個國家元首或政府首腦、192個國家的環境部長出席了這次會議。會議的重點是討論2012年《京都議定書》第一承諾期結束后的全球應對氣候變化框架。會前，多方對這次會議寄予重望，希望會議的結果能改變人類未來的發展軌跡。然而，由于發達國家和發展中國家在減排目標、資金和技術支持等關鍵問題上依然存在嚴重分歧，會議并未形成一個具有法律約束力的國際氣候協議。

一、大會基本情況

根據2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會議通過的《巴厘路線圖》的規定，2009年年末在哥本哈根召開的第15次會議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。考慮到協議的實施操作環節所耗費的時間，如果《哥本哈根議定書》不能在2009年的締約方會議上達成共識并獲得通過，那么在2012年《京都議定書》第一承諾期到期之后，全球將沒有一個共同文件來約束溫室氣體的排放。這將導致人類遏制全球變暖的行動遭到重大挫折。也由于這個原因，本次會議被廣泛視為是人類遏制全球變暖行動的最后一次機會。各國政府、企業、非政府組織、學者、媒體和民眾都高度關注本次哥本哈根世界氣候大會，哥本哈根的議題在近一年來一直是各大國際外交場合的重點議題。

根據聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)秘書長德波爾的表述，在此次會議上，國際社會需就以下四點達成協議：

（1）工業化國家的溫室氣體減排額是多少？

（2）像中國、印度這樣的主要發展中國家應如何控制溫室氣體的排放？

（3）如何資助發展中國家減少溫室氣體排放、適應氣候變化帶來的影響？

（4）如何管理這筆資助資金？

但在為期兩周的會議上，各方并未能就這些事項達成一致意見。在發達國家中期減排目標和用于幫助發展中國家的資金兩個問題上，發達國家與發展中國家兩大陣營分歧極大。

關于中期減排目標，發展中國家要求發達國家2020年應當在1990年的水平上至少減排40%。目前只有挪威予以承諾，而歐盟僅提出減排20%到30%，日本提出減排25%，美國則只承諾4%左右，且這個目標尚未在美國國會獲得通過。

關于資金問題,歐盟領導人最近達成一致，認為到2020年發展中國家為減少溫室氣體排放和適應氣候變化的災難性影響每年需要約1000億歐元資金。但至于歐盟可以承擔其中的多少，歐盟領導人沒有給出具體數字。美國也始終沒有提出一個資金數額。

大會最終只形成一份不具任何法律約束力的協議，這一結果距離峰會開幕時倡導的“改變我們的地球”的雄心相距甚遠。

二、會議對CDM的影響

2008年爆發的全球金融危機曾令CDM發展遭遇寒流，在CDM行業尚未完全恢復的情況下，哥本哈根會議的失敗無疑令CDM行業的前途更加艱難。

現有的CDM各項制度政策皆是根據《京都議定書》制定的。CDM執行的最終結果是節能減排、依靠發達國家購買碳信用額來推動項目發展，因此包括中介機構、業主、買家在內的各方都在關注哥本哈根會議的動態和成果。但哥本哈根會議最終匆匆閉幕，大會并沒有形成任何實質性的決議，即將于三年后到期的《京都議定書》中的減排協議面臨著無路可走、無法可依的狀況，對新的減排協議充滿期待的各方仍將面臨未來發展的不確定。

目前，國際整體經濟環境仍不穩定，各國對于減排的責任和義務仍存在極大分歧，除非未來有新的減排協議出爐，否則對于CDM項目各方來說未來三年仍將面臨極大的不確定。