今年中央“一號文件”提出將推動“建材下鄉”，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房。繼家電、汽車下鄉政策之后，“建材下鄉”政策能否點燃農村消費的又一把“火”？

在今年的全國兩會上，部分人大代表特別是基層的人大代表認為，“建材下鄉”無疑是一項利民惠民的好政策，對改善農村居民居住條件，減輕農民負擔，讓農民實現“安居”夢想有積極意義，應盡快實施。代表們對實施好這一政策提出了建議。

一問：建材品種繁雜，如何確定“下鄉”目錄？

據中國建筑材料流通協會預測，“建材下鄉”正式啟動后，每年可拉動1000億消費。對于正在醞釀中的“建材下鄉”政策，全國人大代表、湖南省商務廳廳長劉捷說，建材與家電不同，沒有相對統一的價格，同時，品牌紛繁復雜，質量上也存在差異，要審慎研究出臺相關政策，對下鄉產品設定準入門檻。

“家電、汽車都有品牌和定價，下鄉補貼時非常明確，而建材就不一樣了，有成百上千個品種，定價不統一，質量等級也多，要確定下鄉產品必須經過嚴格的程序。”全國人大代表、河北省承德縣朝梁子村黨支部書記楊秀華說。

目前，我國建材行業存在較嚴重的產能過剩，競爭激烈，除了水泥、鋼筋、鋁合金等“大件”外，還有種類多樣的室內裝飾材料，大到推拉門窗、小到陶瓷地磚，無數規模不一的生產廠家爭奪著這一市場。低價競爭、貼牌生產的“山寨” 產品也是司空見慣。如何確定“建材下鄉”品種，對于政府部門來說是件頭疼事。

楊秀華代表建議，“建材下鄉”的產品首先必須是符合國家有關規定，有一定規模的正規廠家生產的產品。雖然農村居民盼望物美價廉，但價格低廉、生產工藝和水平落后的產品絕不能被納入“建材下鄉”產品范圍，這樣不僅保護了農村消費者的利益，也有利于淘汰落后產能。

二問：農民建房圖便宜，消費習慣如何改變？

全國人大代表、河北省張北縣張北鎮農業綜合服務站站長袁妙枝說，農民的消費水平畢竟偏低，農村建材市場一般都是被三線品牌或“雜牌軍”占領，而建材行業一線品牌產品的價格比三線品牌要高出許多。“如果進入‘建材下鄉’行列的主要是知名的一線品牌，會不會導致下鄉產品價格過高，即使有政府補貼，也會超出農民的購買能力？”

“確實存在農民建房為了圖便宜使用劣質水泥等建材產品的現象，但那是因為農民對建材產品還不夠了解，對建材產品的質量問題還不夠重視。”全國人大代表、河北省邢臺縣前南峪村黨委書記郭成志說，通過建立“建材下鄉”的準入制度，既可以讓農民購買到質量放心的產品，同時也能促進他們逐漸轉變消費觀念。

郭成志代表建議，“建材下鄉”分品種、分產品補貼，而不是建好房屋之后整體給予補貼，這有利于把低工藝、高污染、高耗能的產品拒之門外。

三問：農民能得多少實惠，能否防止劣質產品渾水摸魚？

“建材下鄉”，農民能享受到多大實惠與建材價格密切相關。如何更好地控制建材價格，避免價格過高，是人大代表最關心的問題。

全國人大代表、福建省長泰縣巖溪鎮湖珠村黨支部書記陳文東表示，建材產品的價格是由市場決定的，不屬于國家調控的范圍，波動比較大。實施“建材下鄉”，需要國家對建材價格進行調控，否則，即使有政府補貼，農民能得到多少實惠也很難說。

除了價格，建材產品質量也很關鍵。農村市場上魚龍混雜，不能讓利民惠民的好事因為產品質量控制不嚴，變成“坑農”的壞事。全國人大代表、河北省秦皇島山海關區新建村黨支部書記蔡德寬建議，對“建材下鄉”采用品牌和經銷商雙重準入制，按照國家相關標準對產品和經銷商進行考核準入，這樣可以有效防止高污染、低質量的產品下鄉。同時，如果發現“建材下鄉”產品出現質量問題，要立即根據產品退出機制取消其下鄉資格。