??? 所謂規(guī)避招標(biāo)，是指招標(biāo)人以各種手段和方法，來達(dá)到逃避招標(biāo)的目的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
所謂化整為零，即把達(dá)到法定強(qiáng)制招標(biāo)限額的項(xiàng)目切割為幾個(gè)小項(xiàng)目，每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在法定招標(biāo)限額以下，以此來達(dá)到逃避招標(biāo)的目的。對(duì)于這種行為，世界各國(guó)和各主要國(guó)際組織均持反對(duì)態(tài)度，并在本國(guó)法律或國(guó)際協(xié)議中明確地做出了規(guī)定。如在適用于歐盟15國(guó)的“歐盟采購(gòu)指令”中規(guī)定，締約機(jī)構(gòu)不得為逃避執(zhí)行“指令”而分割采購(gòu)合同，因此，當(dāng)一項(xiàng)合同補(bǔ)分成若干塊時(shí)，必須將每塊的價(jià)值都考慮在內(nèi)以決定該合同是否達(dá)到了“指令”規(guī)定的限額。世界貿(mào)易組織“政府采購(gòu)協(xié)議”中也規(guī)定，采購(gòu)實(shí)體不得為逃避適用“協(xié)議”而分割合同。
除將項(xiàng)目化整為零以規(guī)避招標(biāo)外，還有其他方式，如故意拖長(zhǎng)合同的執(zhí)行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同的總金額；先簽一個(gè)小數(shù)額的合同，執(zhí)行完畢后再續(xù)簽若干次，既滿足了采購(gòu)需求，也達(dá)到了規(guī)避招標(biāo)的目的。諸如此類的方法還很多，實(shí)際生活中還會(huì)不斷產(chǎn)生新的方式方法，法律無法一一列舉，故用“其他任何方式”一詞來表述。需要指出的是，無論是什么方式，只要目的在于規(guī)避強(qiáng)制招標(biāo)制度，都是法律所禁止的。