【水泥人網】??? 為加快改善農村民生，縮小城鄉公共事業發展差距”，2010年“中央一號文件”中提出：“抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房?！倍@一政策的提出立即引起并激起社會各界的熱烈反響與參與，尤其是直接受惠的百姓以及間接受惠的相關企業，而其中與建材行業關系密切的水泥、混凝土、砂漿自然也成為人們近來比較關注和熱議的話題。對此記者就近期大家十分關注的“建材下鄉”活動采訪了中國散裝水泥推廣發展協會的理事長丁建一，并就某些問題進行了解析。

中國散裝水泥推廣發展協會作為我國散裝水泥事業發展中的“領頭羊”以及領導者，是如何看待“建材下鄉”這一行業內人士比較關注的問題？

眾所周知，建材產業涉及到三大領域：一是建材生產體系；二是流通體系；三是與使用環節相關的領域；而農民對于建材下鄉的期許則是“方便、實惠”。所謂“方便”就是指建材商品在供應、購買上令農民朋友感到便捷，而“實惠”則是說需要購買的商品比較便宜或者能夠得到一定的貨幣補貼，而農民朋友所需要的這些便利則是需要政府和各有關部門統籌規劃的，并擬定出系統的、可操作的方案。因此在“當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕”的時期，由建材行業廣泛參與的“建材下鄉”工作，近期國家已明確由住房和城鄉建設部負責全面統籌規劃。商務部商貿服務管理司是負責指導全國散裝水泥發展工作的政府主管部門，對“建材下鄉”而言，解決好散裝水泥流通環節的問題，是實現“利農”、“惠農”的重要組成部分，因此也倍受行業的關注。

建材下鄉不能簡單認為是散裝水泥發展的春天

據丁理事長介紹，此次建材下鄉涉及到的水泥和墻體材料，是農民建房和農村基礎設施建設的主要建筑材料，所以水泥的消費量將會大幅度提高。從目前的農村總體情況看，各地的經濟發展水平差異很大，散裝水泥的流通基礎設施不配套、建設水平不能滿足需求，散裝水泥供應鏈普遍還不能延伸和覆蓋到“萬村千鄉”，影響了農村千家萬戶方便地使用散裝水泥，制約了散裝水泥在農村的發展。因此，建材下鄉工程的啟動，直接促進了農村水泥使用量的進一步提升，但散裝水泥的使用量不會即刻隨之上升，更不會在短時間內促使全國水泥散裝率的提高，反而很可能會造成一段時間全國水泥散裝率有所下降。據統計，2009年在國家投資的拉動下，全國水泥生產總量提高了17個百分點，然而水泥散裝率則只提升0.45個百分點，差距非常之大，其原因是袋裝水泥大部分流向農村和散裝水泥流通設施相對薄弱的偏遠基礎設施建設，致使水泥散裝率增長緩慢。但從長遠觀點分析，如果“建材下鄉”的配套政策兼顧了散裝水泥物流基礎設施的建設，對促進我國散裝水泥的發展是有積極意義的。所以“建材下鄉”給散裝水泥的發展帶來了春天的觀點，要辯證地去認識。