【水泥人網】??? 5月5日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，下達了鐵腕淘汰各項落后產能的指標。

為何高耗能產業產能過剩淘汰工作進展遲緩？記者展開調查。

地方投資審批被指無序

工信部公布的首季數據顯示，粗鋼、水泥、十種有色金屬等投資類產品產量同比分別增長20.3%~36%。工業能耗占全社會的70%左右，一季度工業用電量同比增長27.6%，其中重工業用電增長30.5%。

中國水泥協會秘書長孔詳忠告訴《每日經濟新聞》記者，其實，每個地區情況有所不同，有的地方產能已經過剩，而有的地方還處于新建之中。

孔詳忠認為，造成現在這種情況的一個主要原因是政府的投資管理體系缺位。此前將項目審批權下放到地方，各個主管部門均在審批水泥以及其他高耗能項目，加上招商投資的沖動，造成大批的項目一窩蜂上馬。

在2001~2003年，在集中淘汰落后產能后，浙江水泥市場異?；鸨?，大批項目上馬，產能突破1億噸。到了2005年，浙江水泥市場出現供過于求，大量企業徘徊在破產的邊緣。

蘭格鋼鐵分析師張琳表示，為了提高當地的GDP等，當地政府缺乏關閉落后產能的熱情，特別是對一些地方鋼廠或者鄉鎮鋼廠而言。而從操作程序來看，熔爐的相關數據均由地方向上報，那么這里面可能會有一定的操作空間，如“800”可能會包裝成“1000”上報。