??? 近日，記者從山東省質(zhì)監(jiān)局獲悉：該局充分運(yùn)用行政許可手段嚴(yán)把審查關(guān)，將涉及產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)品的審查作為生產(chǎn)許可證管理工作的重中之重，淘汰了水泥等行業(yè)的落后產(chǎn)能，為促進(jìn)山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排發(fā)揮了重要作用。

目前國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共66類，其中工業(yè)產(chǎn)品62類，涉及或者部分涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品主要有熱軋鋼筋、水泥、電線電纜、防水卷材、空氣壓縮機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、砂輪、焊條、農(nóng)藥、危化品等10類。截至2010年3月底，山東在這10類中共有791家企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證，其中水泥、電線電纜、危化品、防水卷材4類產(chǎn)品，占獲證企業(yè)總數(shù)的85.46%。

一直以來，山東省質(zhì)監(jiān)部門都將涉及產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)品的審查把關(guān)作為生產(chǎn)許可證管理工作的重中之重。在申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，將涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品區(qū)別一般產(chǎn)品，設(shè)計(jì)了單獨(dú)的受理審查工作流程，對(duì)每家企業(yè)的申請(qǐng)材料經(jīng)審查部初審、復(fù)審后，再由許可證辦公室逐一進(jìn)行復(fù)核審批；實(shí)地核查環(huán)節(jié)，除了嚴(yán)格按照有關(guān)要求審查企業(yè)生產(chǎn)條件外，還要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)、土地使用、環(huán)境保護(hù)等方面是否符合相關(guān)政策、文件的規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)問題一律不予核查通過；在產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，對(duì)于生產(chǎn)條件實(shí)地核查合格的企業(yè)，還將進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品是否存在安全隱患等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，該省質(zhì)監(jiān)部門對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的7家企業(yè)下達(dá)了《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》，對(duì)261家企業(yè)下發(fā)了《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》。在負(fù)責(zé)實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)的5類、涉及產(chǎn)業(yè)政策的499家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)企業(yè)中，不予許可率達(dá)34.5%，172家企業(yè)因生產(chǎn)條件或產(chǎn)品質(zhì)量不滿足要求未予行政許可，高出普通工業(yè)產(chǎn)品約10個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，山東省質(zhì)監(jiān)部門通過行政許可手段，配合發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等相關(guān)部門，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，有效地促進(jìn)了高能耗產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)。

在耗能高、污染大的水泥行業(yè)，山東的產(chǎn)能、產(chǎn)量和企業(yè)數(shù)量等多年來一直居全國(guó)首位，山東質(zhì)監(jiān)部門抓住2008年新一輪水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換發(fā)證的有利時(shí)機(jī)，調(diào)節(jié)水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共淘汰落后水泥產(chǎn)能3740.8萬噸。水泥企業(yè)數(shù)量由換證前（2007年底）的472家下降到目前（2010年3月底）的348家，減少了124家。其中，工藝先進(jìn)的新型干法回轉(zhuǎn)窯企業(yè)由41家增加到44家，工藝落后的立窯企業(yè)由372家下降到114家，粉磨站企業(yè)同期增加129家。在全國(guó)水泥產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的情況下，山東的水泥產(chǎn)量下降了2000萬噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的比重下降了近5個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)山東省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在嚴(yán)格做好涉及產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)品的生產(chǎn)許可工作，貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門還將加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管工作，組織開展對(duì)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的省、市聯(lián)動(dòng)抽查工作，對(duì)全省水泥產(chǎn)品獲證企業(yè)進(jìn)行全面的生產(chǎn)條件調(diào)查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，督促企業(yè)持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步對(duì)鋼鐵、水泥等行業(yè)的相關(guān)獲證企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行摸底排查，一旦符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的淘汰條件，將依法撤回生產(chǎn)許可證書，抑制這些行業(yè)的過剩產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展