??? 進入21世紀，傳統經濟增長模式面臨嚴峻考驗，有限燃料資源無法支撐世界經濟的快速發展。積極提倡和推廣使用可再生能源，發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟，成為實現我國社會經濟可持續發展的必然選擇。

目前，低碳經濟在我國還處于發展的初期階段，需要政策的引導和支持。國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行幾年前就加入了支持低碳經濟的行列。

早在3年前，國家開發銀行曾先后印發了《國家開發銀行節能減排專項貸款業務指導意見》、《國家開發銀行污染減排貸款工作方案》、《關于落實節能減排目標項目貸款評審的指導意見》等信貸政策，積極支持相關業務領域的項目建設。

2008年8月，國家開發銀行與南方水泥簽訂了開發性金融協議，支持南方水泥開展產業整合。當時南方水泥所屬40家企業的60條生產線只有40%加裝了余熱發電設施，而加裝余熱發電設施將使熟料生產節約三分之一的用電量。為此，2009年，國家開發銀行向南方水泥發放“綠色貸款”7.5億元，隨后，國家開發銀行又作為牽頭行為該企業組織了銀團貸款，有力地支持了南方水泥旗下22家企業的23條生產線余熱發電項目改造。目前，該余熱發電項目已基本建設完畢，項目完成后，年供電量可達10億千瓦時，按國內火電廠平均發電煤耗為0.35kg標準煤/千瓦時計算，年節約標準煤35萬噸，減少二氧化碳排放量91萬噸。

2009年2月，國家開發銀行與環保部簽訂了開發性金融合作協議，明確了“綠色貸款”支持環保領域的方式和重點。隨后，國家開發銀行積極開展并完成了《低碳生態園區發展模式及融資模式研究》、《排污權質押可行性研究》、《環保生態專項系統性融資研究》等課題研究，進一步明確了該行支持環保的重點領域和方向，并構建“綠色貸款”平臺，為我國“十二五”時期環境保護融資提供支持，積極探索支持節能減排的新模式、新產品。

2010年，國家開發銀行再次制定了環保及節能減排貸款發放方案，計劃今年發放“綠色貸款”1400億元，較上年增長17%，并力爭達到1800億元。今年一季度，國家開發銀行已完成發放環保及節能減排項目貸款461.5億元，占全行貸款發放額的9.9%。

進出口行：發放可再生能源貸款

中國進出口銀行在利用國外貸款支持我國低碳經濟發展方面卓有成效。2009年，中國進出口銀行批準并向武漢凱迪控股投資有限公司發放中德財政合作能效和可再生能源貸款折合人民幣0.25億元；人民幣配套資金貸款1.15億元，共計1.4億元人民幣貸款，貸款期限均為68個月。這是該行首筆中德財政合作能效和可再生能源貸款。

武漢凱迪控股投資有限公司投資建設的4×12MW生物質能熱電廠，是發電兼顧供熱的生物質綜合利用項目。由于該項目利用生物質能發電，而生物質能是可再生能源，運用于發電既可有效彌補我國化石資源不足，又可減少環境污染。該項目利用秸桿、稻殼發電，為我國擴大電力生產開辟了新的途徑，而且可有效延長農業產業鏈，提高農業效益，增加農民收入。

2009年全年，進出口銀行為凱迪控股下屬的5家小型電廠生物質發電項目發放了中德財政合作能效和可再生能源貸款及人民幣配套貸款共計6.4億元人民幣，取得了顯著成效。

農發行：向節能減排實行傾斜貸款

在農業“綠色信貸”的投放上，近年來，中國農業發展銀行根據自身業務特點，重點支持了我國大型灌區配套節水改造、大型江河湖水系治理、農村飲水安全、農村清潔能源開發，擇優選擇水熱電氣、垃圾污水處理及農村環境綜合治理等項目。對節能減排顯著的地區和企業及項目實行了一定程度的信貸政策傾斜。

農業發展銀行還把“綠色信貸”政策規定作為貸款準入的一個重要條件。在貸款調查環節，將客戶的環保、節能問題作為調查的一項重要內容，認真調查核實客戶的治污設施建設投資情況、運轉情況、排放達標情況，對不符合國家政策要求的項目堅決不受理。把環境評價報告作為貸款申報的必備材料之一，以項目獲取有關主管部門審批通過作為項目授信、合規審查的最低要求。密切關注國家新的準入條件和環保標準，聘請道路、水利、電力等方面的專家作為該行的外聘專家，重點對項目的可行性、環境影響、項目建設可能出現的問題提出意見，從嚴審查審批貸款，切實防范因違背國家環保政策形成的信貸風險。同時對涉及“綠色信貸”的項目提高審批效率。

今年一季度，農業發展銀行新發放支持節能減排貸款61.93億元，其中中長期貸款60.91億元，涉及貸款企業90戶。從新投放的貸款分布看，生態及生活環境改善項目46.19億元，占貸款投放總額74.60%；能源綜合利用改造項目11.57億元，占貸款投放總額18.68%；循環經濟試點26億元，占貸款投放總額4.20%；節能減排技改項目0.05億元，占貸款投放總額2.52%。

隨著我國加強金融對低碳經濟的支持，當前也有人提出了“碳金融”這一新概念。發展“碳金融”不僅有利于中國降低減排成本、促進清潔能源發展和減緩碳風險，拓展金融創新的領域，同時也是推動中國經濟向低碳經濟轉型的重要政策工具。中國“碳金融”市場的發展前景十分廣闊，預示著巨大的金融需求和盈利商機。因此，僅僅只是通過政策性的“綠色貸款”來支持低碳經濟的發展是遠遠不夠的，要把“碳金融”發展納入到國家氣候變化、減災和可持續發展政策框架，為“碳金融”發展創造穩定的政策環境。通過協同政策性銀行、商業銀行、保險機構以及機構投資者等，共同努力，以早日實現除了碳銀行以外的碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新。

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