??? 一場(chǎng)幾乎涉及所有部委協(xié)同參與的淘汰落后產(chǎn)能工作將進(jìn)一步升級(jí)。
近日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(下稱“通知”)，并明確了重點(diǎn)行業(yè)近期的具體淘汰指標(biāo)。
多位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示，由于通知中涉及到的十大產(chǎn)業(yè)均為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，因此，具體淘汰指標(biāo)的頒布在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響。
各部委分工落實(shí)
近年來(lái)，我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能力度不斷加強(qiáng)，而2010年短短3個(gè)多月時(shí)間，國(guó)務(wù)院和相關(guān)主管部門加大淘汰力度的信號(hào)頻出。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了具體目標(biāo)任務(wù)。
在3月份兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委提交的“2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃草案”的報(bào)告中提出，將進(jìn)一步壓縮和疏導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。而近期頒布的通知正是對(duì)下一步工作具體安排。
根據(jù)通知要求，年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。
不僅如此，在通知附件中，除了規(guī)定各部門在淘汰落后產(chǎn)能工作中的分工外，明確提出建立由工信部牽頭，發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)在內(nèi)的17個(gè)部委聯(lián)合組成的“淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制”。
多位專家在接受記者采訪時(shí)表示，建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制是首次在正式文件中明確提出。
淘汰指標(biāo)有所提高
“通知中對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo)與以往相比也發(fā)生了比較大的變化。”東方證券研究所研究員楊寶峰在接受第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
例如，通知要求，2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。而按照2009年“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，鋼鐵產(chǎn)業(yè)按期完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。
不過(guò)值得注意的是，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)的鋼產(chǎn)量依然有增無(wú)減，投資也不降反升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字就顯示，去年12月份我國(guó)粗鋼的日均產(chǎn)量為153.7萬(wàn)噸，到今年1～2月份日均產(chǎn)量上升到174.4萬(wàn)噸。
一位國(guó)有鋼鐵企業(yè)的高層對(duì)記者坦陳，針對(duì)新的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，地方上的鋼鐵企業(yè)也有相應(yīng)的對(duì)策，比如目前的標(biāo)準(zhǔn)是淘汰400立方米以下的煉鐵高爐，那么企業(yè)就新建500立方米以上的高爐，這樣完全可以避免被拆除。“完全按照籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)新建產(chǎn)能又無(wú)法處處控制，反而造成了越淘汰，產(chǎn)能越大。”
不久前公布的通知也讓國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)再起波瀾。根據(jù)通知，煤炭行業(yè)年底前關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸。
這意味著各省之前的計(jì)劃將重新分配，之前各省已經(jīng)確定了今年關(guān)停小煤礦的目標(biāo)，總計(jì)大約在4000處，“關(guān)停的任務(wù)超過(guò)了一倍。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位人士在接受媒體記者采訪時(shí)表示。
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