??? “現在正按程序辦理，新政策爭取5月出臺。”日前，工信部原材料工業司建材處一位官員這樣告訴筆者。

新政出臺在即

4月初，工信部產業政策司副司長辛仁周在出席2010年水泥高峰論壇時透露，水泥產業政策已基本得到完善，目前正按程序辦理，有望在近期公布。前不久，在10部委淘汰落后產能的新聞發布會上，工信部原材料司建材處處長呂桂新說，今年上半年肯定推出水泥新政。國家發改委產業協調司相關負責人也表示，水泥產業政策文件的下發時間不會晚于今年上半年，國家發改委、工信部已經達成一致意見，文件等待下發。

據悉，水泥產業新政正在各部會簽。該政策包含水泥準入條件和淘汰落后產能實施細則兩項內容，其主要精神是2012年以前基本淘汰落后濕法立窯產能，并要求新建的新干法線自有資金比例不低于50%，且符合地區水泥工業的發展現狀。

與此同時，地方發改委更是希望上述政策盡快出臺，這樣好使一些項目能夠開工上馬。“全國有許多水泥項目，由于政策調控擱淺審批。”四川發改委綜合處一位人士證實，四川還有多個水泥項目等待審批。

明確生死線

4月6日，《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（以下簡稱《通知》）正式公布。“即將出臺的《水泥工業產業政策送審稿》（下稱《送審稿》）將與《通知》中關于水泥行業的內容一致。”中國水泥協會一位相關人士表示。

據悉，此次淘汰的標準被設定為窯徑3.0米以下的立窯，窯徑2.5米以下的干法中空窯、水泥濕法窯，直徑3.0米以下的水泥磨站以及水泥土窯、普通立窯等落后水泥產能。

對此，筆者梳理擁有合法生產許可證的水泥企業時發現，在西南、西北以及湖南、福建和廣東的一些相對欠發達地區，窯徑大于3米的濕法窯、普通中空窯等不在少數。據悉，截至去年10月，全國還有濕法窯、普通中空窯、立窯總計產能約3.3億噸，就分布在上述地區。

“小型新型干法窯和直徑大于3米的立窯照樣要淘汰。”辛仁周在2010年水泥峰會上稱，3米只是一個最低標準。辛仁周指出，《送審稿》強調，防止出現嚴重的產能過剩，新型干法水泥將得到適度發展，到2015年比重達到90%以上。

據了解，目前，全國新干法水泥生產線產能比例達到70%。“新版政策將新型干法水泥的目標比例提高到90%，時間要求在2015年前。”中國水泥協會上述人士說，今后的壓力比較大。

江西水泥某工作人員表示，現在的新建項目一般都在日產2500噸以上。工信部產業政策司處長袁克蘭更是提出，未來5000多家水泥企業要銳減至1000家，其布局才更理想。

行業重組加速

尚未出臺的水泥新政對產業集中度的要求也將加速重組進程。“到2015年，前10強企業的水泥產量占全國水泥總產量的比重達到35%以上，熟料產能比重達到50%以上。”上述《送審稿》這樣表述。

據悉，現在國家發改委、工信部等有關部門已對嚴格市場準入的文件會簽完畢，預計很快就能出臺。《送審稿》中強調將支持優勢企業進行行業兼并重組，提高行業競爭力和集中度。受此新政鼓舞，最近水泥板塊呈現活躍態勢。南方水泥總裁肖家祥透露，南方水泥當前還在與一些水泥企業接洽重組事宜，重點將會是在湖南、江西和廣西。華潤水泥戰略總監余忠良也認為，有合適的企業，華潤肯定會考慮收購。

早在2009年，水泥業重組浪潮就初見端倪。去年9月，工信部下發《水泥行業準入條件（征求意見稿）》，對水泥行業準入設置了較高的門檻，以控制水泥行業產能過剩。其中，對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份，一律停止核準新建水泥（熟料）生產線項目。

尋找新空間

在嚴控水泥產能的高壓下，水泥企業正積極找尋著新的利潤空間。

近日，冀東水泥更名為冀東發展集團，冀東發展集團有關人士透露：“我們早有籌劃，旗下已成立了專門經營房地產開發的子公司，在唐山共擁有2000畝的土地可供開發。”

與之類似，東北最大的水泥企業亞泰集團，目前分別持有東北證券、江海證券各30%多的股權以及10%的吉林銀行股權，總投資超過20億元。北京水泥巨頭金隅集團則借北京政策之力，發力環保產業。負責環保產業的金隅股份副總裁付秋濤曾透露，未來5年金隅在環保產業上的產值計劃達到50億元，而目前其環保年產值僅為3億元。無疑，隨著國家嚴控水泥產能大幕的拉開，水泥行業正在上演一場生死決戰。

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