火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等六大行業被列為大氣污染聯防聯控的重點。

環境保護部、國家發改委、科技部、工業和信息化部等9部委5月13日聯合對外發布了《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》，強調要加強重點區域產業規劃環評，嚴格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產能過剩行業擴大產能項目建設，嚴防產業轉移過程中出現污染轉移。

細化重點區域與行業

為實現到2015年主要大氣污染物排放總量顯著下降，區域空氣質量大幅改善，確保2010年上海世博會和廣州亞運會空氣質量良好等目標，9部委聯合發布的《指導意見》本著率先在重點區域取得突破的原則，明確了聯防聯控的重點區域和防控重點。

重點區域是：京津冀、長三角和珠三角地區；在遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺灣海峽西岸等區域。防控重點是：大氣污染聯防聯控的重點污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等，重點行業是火電、鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等，需解決的重點問題涉及酸雨、灰霾和光化學煙霧污染等。

9部委強調，在上述地區要積極推進大氣污染聯防聯控工作，其他區域的大氣污染聯防聯控工作，由有關地方人民政府根據實際情況組織開展。在組織協調方面，《指導意見》明確要嚴格落實責任，提出地方人民政府是區域大氣污染防治的責任主體，要切實加強組織領導，制訂本地區大氣污染聯防聯控工作方案，并將各項工作任務分解到責任單位和企業，強化監督考核。各有關部門應加強協調配合，制訂相關配套措施和落實意見，督促和指導地方相關部門開展工作。

嚴控區域產能過剩行業擴產

《指導意見》提出，要提高環境準入門檻，制定并實施重點區域內重點行業的大氣污染物特別排放限值，嚴格控制重點區域新建、擴建除上大壓小和熱電聯產以外的火電廠，在地級城市市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。

同時，優化區域工業布局。建立產業轉移環境監管機制，加強產業轉入地在承接產業轉移過程中的環保監管，防止污染轉移。在城市城區及其近郊禁止新建、擴建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業，對城區內已建重污染企業要結合產業結構調整實施搬遷改造，按期完成首鋼搬遷工程，組織實施好石家莊、杭州、廣州等城市鋼鐵廠搬遷項目。

推進技術進步和結構調整。完善重點行業清潔生產標準和評價指標，加強對重點企業的清潔生產審核和評估驗收。加大清潔生產技術推廣力度，鼓勵企業使用清潔生產先進技術。加快產業結構調整步伐，確保電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業淘汰落后產能任務按期完成。

加大重點污染物防治力度。包括強化二氧化硫總量控制制度；加強氮氧化物污染減排；加大顆粒物污染防治力度；開展揮發性有機物污染防治等。

9部委表示，將加強區域產業發展規劃環境影響評價，嚴格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等產能過剩行業擴大產能項目建設。據悉，針對重點區域內重點行業的建設項目將實行環境影響評價區域會商機制，具體辦法由環境保護部另行制訂。