1、國內水泥行業余熱利用勢在必行
經國務院同意，國家發展改革委員會于2004/11/30發布了我國第一個《節能中長期專項規劃》。根據國情，節能是我國經濟和社會發展的一項長遠戰略方針，也是當前一項極為緊迫的任務。為推動全社會開展節能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設節能型社會，促進經濟社會可持續發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，該規劃針對“十一五”，重點規劃了到2010年節能的節能目標和發展重點，并提出2020年的目標。
1）宏觀節能量指標：到2010年每萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標準煤下降到2.25噸標準煤，2003-2010年年均節能率為2.2%，形成的節能能力為4億噸標準煤。
2020年每萬元GDP能耗下降到1.54噸標準煤，2003-2020年年均節能率為3%，形成的節能能力為14億噸標準煤，相當于同期規劃新增能源生產總量12.6億噸標準煤的111%，相當于減少二氧化硫排放2100萬噸。
2)主要工業產品單位能耗指標：2010年總體達到或接近20世紀90年代初期國際先進水平，其中大中型企業達到本世紀初國際先進水平；2020年達到或接近國際先進水平；對水泥產業規定的單位能耗指標如下：
為實現國家發展改革委員規定的上述能耗指標，除了在水泥生產工藝上繼續努力挖掘潛力外，有效地挖掘和合理地利用水泥生產工藝過程中廢棄的熱量也是實現上述戰略目標的重要途徑之一。對水泥生產企業來說,達到上述指標能使噸水泥的生產成本大幅下降,對降低生產成本和提高企業競爭力大有裨益。
2、當前國內水泥行業余熱利用狀況
根據對現場熱工測量數據的統計分析，當前水泥生產工藝對熱能的利用狀況是：
1）利用率低，相對于國外87%左右的先進記錄，國內低于60%。
造成當前水泥生產工藝熱能利用率不高的主要原因有：
-設備熱能綜合利用率低
-生產工藝對熱能的利用不合理
2）隨著燃料成本上漲，水泥市場價格競爭壓力大；
3）多種因素制約了水泥生產工藝在節能領域中的技術創新；
即使在水泥行業技術較為先進的新型干法水泥生產線中，就其過程能量組合使用的現狀而言，被水泥熟料生產利用的熱量也低于總輸入熱量的60%。倘若將可以通過過程能量優化進一步節約的能量考慮在內，目前水泥熟料生產能利用的熱量占總輸入熱量的百分數將為更低。為徹底改變水泥生產能耗偏高的狀態，水泥行業的科研、設計和生產人員對熟料生產線不斷地進行優化設計，對水泥生產工藝也作了不斷地改進。與此同時，盡管水泥行業的科技人員也對利用水泥生產工藝過程中廢棄的能量來發電作了不懈的努力，但我國水泥行業在利用余熱發電方面始終沒有脫離長期停留在低水平重復的困境。