摘要：桃江縣財政建立了落后產(chǎn)能退出補償機制。各淘汰企業(yè)充分利用原有的土地、廠房、設(shè)備等資源，通過綜合應(yīng)用財政補助、稅收優(yōu)惠、土地開發(fā)置換等政策，實施“騰籠換鳥”。
4月21日，桃江縣建材重鎮(zhèn)灰山港，市金宙建材科技有限公司呈現(xiàn)一派火熱的生產(chǎn)鏡頭。公司負(fù)責(zé)人介紹，一季度，公司實現(xiàn)產(chǎn)值4502.1萬元，較去年同期增長40.6%。這家企業(yè)是由原益陽市萬鑫水泥有限公司淘汰關(guān)閉后，利用原有場地、廠房等，組建的一家新型建材生產(chǎn)企業(yè)，擁有年產(chǎn)30萬噸干混砂漿、年產(chǎn)20萬噸礦渣微粉生產(chǎn)線各一條。
桃江是中國建材之鄉(xiāng)，灰山港鎮(zhèn)是益陽的建材重鎮(zhèn)，水泥是主要的建材支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，桃江縣有水泥企業(yè)17家，當(dāng)年生產(chǎn)水泥熟料382萬噸，上繳稅金5661.5萬元，吸納生產(chǎn)工人2300余人，消耗石灰石400余萬噸、原煤27萬噸、電力1.8億度，排放粉塵1.35萬噸、二氧化碳71.8萬噸、二氧化硫8640噸、氮氧化物3813.3噸。2011年開始，這個縣加大水泥企業(yè)淘汰轉(zhuǎn)型力度，目前，全縣僅剩南方、東方、灰山港彩色水泥廠，淘汰關(guān)閉14家。
置之死地而后生。縣政府、縣工信部門積極支持淘汰的水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。縣財政建立了落后產(chǎn)能退出補償機制。各淘汰企業(yè)充分利用原有的土地、廠房、設(shè)備等資源，通過綜合應(yīng)用財政補助、稅收優(yōu)惠、土地開發(fā)置換等政策，實施“騰籠換鳥”。省洞庭水泥工業(yè)有限公司轉(zhuǎn)型升級為新建60萬噸粉磨站生產(chǎn)線項目;省向陽水泥轉(zhuǎn)型為年產(chǎn)20萬噸鈣基材料生產(chǎn)線技改項目;市宏暉水泥有限公司轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)砂漿復(fù)合料;市古松水泥有限責(zé)任公司利用原有土地開展房地產(chǎn)開發(fā)。企業(yè)轉(zhuǎn)型后，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。原益陽市宏遠(yuǎn)水泥有限公司淘汰后，組建了市鼎盛新型建材有限公司，轉(zhuǎn)產(chǎn)礦渣微粉，2014年實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，上繳稅金622.1萬元，較2010年水泥生產(chǎn)產(chǎn)值增長4.9倍。
少而精、大而優(yōu)，桃江水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、效益穩(wěn)步上升，生態(tài)效益尤為可觀。縣政府引進建材航母南方水泥公司，積極支持東方水泥開展技改。4年里，兩家水泥企業(yè)增加生產(chǎn)線2條，年增加產(chǎn)能210萬噸。2014年，南方、東方2家水泥企業(yè)生產(chǎn)水泥熟料424萬噸，較2010年全縣15家企業(yè)水泥總產(chǎn)量還增長11%;上繳稅金1.08億元，較2010年增長1.9倍;技改后，企業(yè)研發(fā)余熱發(fā)電項目，年余熱發(fā)電6027萬度，占2家企業(yè)耗電量的32%;石灰石資源、原煤、電力消耗均大幅度下降;減排粉塵、二氧化氮、氮氧化物1674噸、二氧化碳8.5萬噸，生態(tài)效益十分明顯。