濟(jì)南600多家企業(yè)
占企業(yè)排污總量九成
山東省氣象臺(tái)于11日16時(shí)發(fā)布霾黃色預(yù)警信號(hào)，預(yù)計(jì)今天白天，魯西北、魯中的西部和魯南的部分地區(qū)將出現(xiàn)中度以上的霾天氣，預(yù)計(jì)13日有所緩解。
11日16時(shí)，環(huán)保部門與氣象部門聯(lián)合會(huì)商，預(yù)計(jì)濟(jì)南12日氣象條件比較穩(wěn)定，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值>200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件，發(fā)布重污染天氣藍(lán)色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
記者從濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)測中心獲悉，12日濟(jì)南重度污染，預(yù)計(jì)早上有輕霧，能見度轉(zhuǎn)差。13日中度到重度污染，13日上午空氣質(zhì)量較差，下午有股冷空氣到達(dá)濟(jì)南，北風(fēng)增大，擴(kuò)散條件開始轉(zhuǎn)好。這已經(jīng)是自2016年入冬以來，濟(jì)南第6次發(fā)布重污染天氣預(yù)警，其中，包括4次藍(lán)色預(yù)警、1次升級(jí)為橙色預(yù)警、1次紅色預(yù)警。
當(dāng)霧霾來的時(shí)候，空氣濕度大、天氣靜穩(wěn)，不利于污染物擴(kuò)散，這是氣象條件。從根源上來說，這些污染物究竟來自哪?濟(jì)南又有多少家企業(yè)在排污?
記者從濟(jì)南市環(huán)保局了解到，每年濟(jì)南各個(gè)區(qū)縣環(huán)保部門都會(huì)進(jìn)行一次摸底排查，摸清轄區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)清單。濟(jì)南市的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，收錄了大約600家環(huán)境污染企業(yè)，按照要求，數(shù)據(jù)庫收錄的企業(yè)需要占到全市排污負(fù)荷總量的85%以上，而在實(shí)際操作中，濟(jì)南市收錄的這600家企業(yè)能涵蓋排污總量的90%左右。
在所有的排污企業(yè)中，火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)企業(yè)的排污量又占大頭。濟(jì)南有73家企業(yè)分布在這六大行業(yè)里，而這73家重點(diǎn)污染企業(yè)的排污量，占到環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫中600家污染企業(yè)排污總量的85%以上。
“一企一策”企業(yè)73家
名單卻未對(duì)外公開
濟(jì)南采取采暖季停產(chǎn)或限產(chǎn)方式減排，并列有兩個(gè)清單，一個(gè)是季節(jié)性工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)和燃料調(diào)整清單，另一個(gè)就是重污染天氣應(yīng)急預(yù)案“一企一策”清單。
“一企一策”中的73家企業(yè)涉及6大重污染行業(yè)，包括山東華志混凝土有限公司、山東水泥廠有限公司、濟(jì)南裕興化工有限責(zé)任公司、山東鋼鐵股份有限公司濟(jì)南分公司等企業(yè)。
根據(jù)濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，73家企業(yè)實(shí)行“一企一策”制度，每家企業(yè)都有自己的應(yīng)急預(yù)案。一旦啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，73家企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自的應(yīng)急預(yù)案，采取停產(chǎn)或者限產(chǎn)的措施。
除了濟(jì)南市的應(yīng)急預(yù)案之外，每個(gè)縣區(qū)環(huán)保部門也應(yīng)當(dāng)有各自的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。各縣區(qū)環(huán)保部門根據(jù)各自轄區(qū)的具體情況，也應(yīng)列出重點(diǎn)排污企業(yè)名單，在這73家企業(yè)之外，增加轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排污企業(yè)，在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)一起響應(yīng)。
不過從目前來看，濟(jì)南市區(qū)縣一級(jí)尚未完成該工作，濟(jì)南市環(huán)保局也表示，正在督促各個(gè)區(qū)縣根據(jù)各自情況拿出各自轄區(qū)的企業(yè)名單，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)范圍。不過，目前73家企業(yè)的名單尚未對(duì)外公布，濟(jì)南市環(huán)保局也表示，等到各區(qū)縣清單編制完畢之后，將會(huì)統(tǒng)一公示。
每次在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，環(huán)保部門都會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行督查并對(duì)社會(huì)發(fā)布督查結(jié)果，鮮有發(fā)現(xiàn)問題。哪些企業(yè)該停產(chǎn)限產(chǎn)，如何進(jìn)行限產(chǎn)停產(chǎn)，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是什么，落實(shí)狀況如何……這些問題對(duì)公眾來說依然是個(gè)謎。
記者了解到，已有企業(yè)根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)的減排方案。拿山東閩源鋼鐵廠來說，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，120平方米燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)，高爐限產(chǎn)10%，一個(gè)轉(zhuǎn)爐停產(chǎn)、軋鋼停產(chǎn)，料場覆蓋，料場噴霧24小時(shí)以上，馬路、料場灑水6次/天。二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，96平方米燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)，高爐限產(chǎn)10%，一個(gè)轉(zhuǎn)爐停產(chǎn)、軋鋼停產(chǎn)，料場覆蓋，料場噴霧12小時(shí)以上，馬路、料場灑水4次/天。
信息公開透明
公眾才能參與治霾
為了應(yīng)對(duì)冬季霧霾高發(fā)，濟(jì)南已經(jīng)在錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急上做了工作。而在推動(dòng)社會(huì)公眾參與上，我們或許可以嘗試公開更多信息，包括哪些企業(yè)在進(jìn)行應(yīng)急減排，如何進(jìn)行應(yīng)急減排的。
根據(jù)國家規(guī)定，市控及以上的重點(diǎn)污染企業(yè)都需要安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，省控以上重點(diǎn)排污企業(yè)需要對(duì)社會(huì)公開污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。從山東省省控及以上企業(yè)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)上可以看到，濟(jì)南共有71家廢氣排放企業(yè)在線監(jiān)測。事實(shí)上，除這些企業(yè)以外，各地還有數(shù)量龐大的廢氣排放企業(yè)，其中不乏管理粗放、排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，以及社會(huì)廣泛關(guān)注的垃圾焚燒廠等，其排放數(shù)據(jù)沒有向公眾公開，無法形成有效的社會(huì)監(jiān)督。
環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍提到，山東在污染源信息公開方面做得還不錯(cuò)。不過在信息公開上，新《大氣法》要求每個(gè)城市必須公布重點(diǎn)排污企業(yè)名錄，企業(yè)名錄中涉及廢氣排放的企業(yè)，需要時(shí)時(shí)公開其排污數(shù)據(jù)。而目前，山東只有少數(shù)城市能做到這一點(diǎn)，從全國來看，目前這項(xiàng)工作做得較好的也只有北京市。
“比如說應(yīng)急減排，如果每根煙囪都能實(shí)現(xiàn)排污數(shù)據(jù)的時(shí)時(shí)公開，公眾可以清晰地看到企業(yè)究竟有沒有落實(shí)應(yīng)急措施，減排數(shù)據(jù)也一目了然，這將進(jìn)一步打通公眾監(jiān)督企業(yè)排污的通道，促進(jìn)公眾參與到監(jiān)督中來。”馬軍說。
如果停產(chǎn)限產(chǎn)污染源名單不公開，公眾既不清楚哪些企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)了，也不知道是否真的落實(shí)了，這不利于社會(huì)監(jiān)督。“只有公開重點(diǎn)污染源，提供更多、更透明的信息公開，才能給公眾更多的監(jiān)督參與機(jī)會(huì)，更好地督促減排治霾。”馬軍說。