事故救援現(xiàn)場
日前，國務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組發(fā)布調(diào)查結(jié)果。備受水泥行業(yè)關(guān)注的在項目建設(shè)中混凝土應(yīng)用存在的問題也有了明確的認定，調(diào)查結(jié)果顯示：為項目建設(shè)提供混凝土的供應(yīng)商是違規(guī)建設(shè)，并無工商許可、無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、未通過環(huán)境保護等部門驗收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下就違規(guī)向項目供應(yīng)商品混凝土，該公司負責(zé)人也因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
混凝土供應(yīng)商存在的主要問題
據(jù)調(diào)查組的認定顯示，此起事故的直接原因是施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。
國電豐城鼎力新型建材有限公司(以下簡稱豐城鼎力建材公司)是7號冷卻塔預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位。2016年7月22日，豐城鼎力建材公司與7號冷卻塔施工單位河北億能公司簽訂了《商品混凝土采購合同》，由豐城鼎力建材公司負責(zé)供應(yīng)商品混凝土。經(jīng)查，豐城鼎力建材公司在未獲批準(zhǔn)的情況下，已于2016年4月在豐城發(fā)電廠三期擴建工程施工現(xiàn)場設(shè)立混凝土攪拌站，開始供應(yīng)混凝土。
調(diào)查組在有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題中明確指出，7號冷卻塔混凝土供應(yīng)單位豐城鼎力建材公司在2016年4月份無工商許可、無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、未通過環(huán)境保護等部門驗收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴建工程項目供應(yīng)商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關(guān)知識和經(jīng)驗，內(nèi)部試驗室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴，未嚴格按照混凝土配合比添加外加劑，無澆筑申請單即供應(yīng)混凝土。
地方“保護傘”被依法追責(zé)
與很多違規(guī)水泥項目一樣，地方主管部門在整個事件過程中也難辭其咎。調(diào)查組也對明確指出了其中主管部門的嚴重問題。
其中，豐城市工業(yè)和信息化委員會存在的主要問題為：
一、違規(guī)批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站。在明知豐城鼎力建材公司借用“河南二建豐電三期項目部”名義、非自設(shè)攪拌站、未征求國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護等部門意見的情況下，對不符合布點條件的豐城鼎力建材公司混凝土攪拌站出具“基本符合”的結(jié)論，并違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。
二、對豐城鼎力建材公司監(jiān)督不力。未認真履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，對豐城鼎力建材公司在2016年4月尚未獲得設(shè)立批復(fù)、未獲得環(huán)保驗收批復(fù)、未獲得建筑業(yè)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、工商營業(yè)執(zhí)照未授予“商品砼生產(chǎn)、銷售”范圍的情況下，違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和銷售預(yù)拌混凝土的行為失察、失處。
豐城市政府的主要責(zé)任為違反相關(guān)規(guī)定，在豐城鼎力建材公司不具備規(guī)定條件、豐城市工業(yè)和信息化委員會未履行相應(yīng)程序的情況下，違規(guī)干預(yù)、越權(quán)同意豐城市工業(yè)和信息化委員會批復(fù)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。
相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任人員
豐城鼎力建材公司(3人)：
顧玉興，群眾，豐城鼎力建材公司法定代表人、董事長。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
朱海敏，群眾，豐城鼎力建材公司副廠長。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
徐國軍，中共黨員，豐城鼎力建材公司經(jīng)理。2016年12月21日，因涉嫌行賄罪，被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
豐城市工業(yè)和信息化委員會(3人)：
涂愛平，豐城市工業(yè)和信息化委員會黨委書記、主任。2017年5月18日，因涉嫌濫用職權(quán)罪，被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
毛衛(wèi)東，中共黨員，豐城市工業(yè)和信息化委員會副主任。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
劉漢輝，中共黨員，原豐城市工業(yè)和信息化委員會散裝水泥預(yù)攪拌辦公室負責(zé)人。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
豐城市政府(3人)：
楊玉平，宜春市委委員、市政府黨組成員、副市長，2011年5月至2016年8月任豐城市委書記，其中，2016年4月至8月，同時主持豐城市政府工作。違規(guī)干預(yù)、越權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
喻軍，樟樹市委常委，2014年7月至2016年7月任豐城市委常委、副市長，協(xié)助市長分管工業(yè)和信息化等工作，負責(zé)與豐城發(fā)電廠的聯(lián)系工作。疏于管理，對分管部門履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力，對豐城市工業(yè)和信息化委員會在預(yù)拌混凝土行業(yè)管理中的失職失責(zé)問題和在設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站審批中的弄虛作假問題失察;對豐城鼎力建材公司攪拌站設(shè)立審批過程把關(guān)不嚴。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告處分。
徐思明，豐城市人大常委會副主任，2010年12月至2016年9月任豐城市政府黨組成員、辦公室主任。在設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站事宜中，違反《豐城市人民政府工作規(guī)則》，撰擬同意設(shè)立攪拌站的批復(fù)意見。建議進行誡勉談話。
在本次事故中，我們更加深刻的認識到作為建筑材料供應(yīng)商，每一個企業(yè)都應(yīng)該嚴格遵守各項政策法規(guī)，保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品達到各項標(biāo)準(zhǔn)要求。但是在水泥行業(yè)，仍時有無證生產(chǎn)、假冒偽劣甚至權(quán)力機構(gòu)為違規(guī)項目提供“保護傘”的消息見諸報端，希望通過這一起慘痛的事故能喚起涉事人員的良知，這樣的悲劇不再重演。