近日，《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)和《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡稱“方案”)相繼出臺。兩份文件都對水泥行業(yè)秋冬季節(jié)實(shí)施錯峰生產(chǎn)提出相應(yīng)要求。
《征求意見稿》要求2017年秋冬季PM2.5濃度超過70微克/立方米的城市，應(yīng)針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，在2018年11月至2019年2月實(shí)行差別化錯峰生產(chǎn)。根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，可適當(dāng)縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。2018年10月底前，省級相關(guān)部門將錯峰生產(chǎn)方案抄報至工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。
《方案》則直接表示實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。錯峰時間為要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。
此外，從安徽水泥行業(yè)內(nèi)人士了解到，目前針對安徽水泥秋冬季節(jié)錯峰生產(chǎn)的文件正在起草、調(diào)整中。錯峰時間為2018年11月至2019年2月，總共長達(dá)三個月。“在全國秋冬季節(jié)水泥錯峰常態(tài)化的大背景下，像安徽這樣也處于環(huán)境敏感區(qū)而不進(jìn)行錯峰的情況確實(shí)少見。目前，安徽整體空氣質(zhì)量不容樂觀，甚至出現(xiàn)了在全國倒數(shù)的情況。”這位業(yè)內(nèi)人士表示，“當(dāng)然安徽必將實(shí)施差異化的錯峰，不會出現(xiàn)‘一刀切’的情況。錯峰具體實(shí)施方案也會省內(nèi)廣大企業(yè)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)。”
另據(jù)，安徽省內(nèi)某社會粉磨站負(fù)責(zé)人反應(yīng)，不少省內(nèi)主流水泥企業(yè)開始出現(xiàn)收縮供給，發(fā)貨量明顯降低的情況。“過去這些廠每天發(fā)貨在幾千噸左右，而這幾天上午發(fā)貨幾百噸后就暫停發(fā)貨?；蛟S這些企業(yè)在提高庫存，以應(yīng)對未來錯峰生產(chǎn)期間供應(yīng)短缺的情況。”這位負(fù)責(zé)人提出自己看法。
四季度作為水泥行業(yè)，特別是長三角傳統(tǒng)水泥需求旺季，安徽一旦實(shí)施錯峰生產(chǎn)影響不容小覷。“安徽南方集合了多個萬噸水泥熟料生產(chǎn)基地，超過一半的產(chǎn)量目標(biāo)市場是長江下游地區(qū)。錯峰生產(chǎn)勢必進(jìn)一步造成供需不平衡，推漲水泥價格。”上述安徽水泥行業(yè)人士說。
“從一定程度上來說，水泥是看天吃飯的行業(yè)，四季度最適合施工，水泥需求自然非常旺盛。從目前了解到情況看，今年四季度將延續(xù)去年四季度的較高的市場需求如果天氣持續(xù)晴好，需求會略有上浮。價格方面，我預(yù)計(jì)到年底還有50-60元/噸的上漲空間。”接近華東某主流企業(yè)的知情者認(rèn)為，“與外界所謂的房地產(chǎn)收緊造成水泥需求下降不同，由于房地產(chǎn)銷售端政策的調(diào)整傳導(dǎo)至水泥行業(yè)至少一年半。長三角房地產(chǎn)對水泥的需求在整體的比例只有12%左右。”
具體看房地產(chǎn)，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，目前我國1-8月份已開工未竣工的房地產(chǎn)面積為74.8億平方米。每月竣工的房地產(chǎn)面積為4000-5000萬平方米。上述知情者認(rèn)為：“即使未來沒有新項(xiàng)目開工，市場存量也需要多年消化。
針對五年內(nèi)國內(nèi)水泥是否會出現(xiàn)斷崖式下降，該知情人士并不那么認(rèn)為。“從2015年開始，水泥需求格局開始向4：4：2的格局過渡。三者分別是城市市政建設(shè)和城市房地產(chǎn)、農(nóng)村基建和農(nóng)村住宅建設(shè)、城市間交通網(wǎng)線等大型基建。城市化程度越高的地區(qū)水泥需求韌性越強(qiáng)，以上海和浙江為例，自2011年需求高峰后，近些年年水泥用量維持在2700-2800萬和1.1-1.2億噸左右。”知情人士說。
對于安徽或?qū)?shí)施的全省水泥錯峰生產(chǎn)會對長三角市場造成什么樣的影響這一問題，該人士認(rèn)為總體影響沒有那么大。“長三角水泥市一體化程度高，互通有無，總體處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)。過去安徽錯峰較少，江浙錯峰多，如果今年安徽錯峰，那江浙自然會提高四季度產(chǎn)能發(fā)揮率。當(dāng)前安徽水泥的產(chǎn)能利用率超過90%，江浙地區(qū)只有70%左右。”
值得注意的是，無論是《征求意見稿》還是《方案》都明確要求對錯峰生產(chǎn)進(jìn)行差異化管理，為避免出現(xiàn)“一刀切”定下了基調(diào)。“各城市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。“《征求意見稿》明確表示。