打贏泛東北地區(qū)扭虧仗
——在泛東北地區(qū)水泥企業(yè)會上的講話
中國建材聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長 喬龍德
此次召開全國各大區(qū)去產(chǎn)能和清理產(chǎn)能置換的工作部署會和企業(yè)加強錯峰生產(chǎn)提高經(jīng)濟效益，扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損的會議很重要，目的是將水泥行業(yè)置換產(chǎn)能的清理工作做扎實、做出結(jié)果，同時要解決東北地區(qū)水泥行業(yè)存在的過剩產(chǎn)能、價格不穩(wěn)甚至嚴重虧損等問題，國家工信部呂桂新副巡視員和遼寧省工信委彭義副主任參加了會議，會議內(nèi)容很豐富，議題很實，關(guān)鍵是形成統(tǒng)一的共識，只要大家共同努力一定能全面完成產(chǎn)能置換的任務，也一定能夠解決東北水泥行業(yè)的難題。下面我講三個問題：
一、認真清理產(chǎn)能置換項目，摸清家底，首先將違規(guī)建設的產(chǎn)能清出市場。
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認真清理出違規(guī)置換產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，包括產(chǎn)能多次置換，批小建大項目，已停產(chǎn)關(guān)閉又重新作為置換產(chǎn)能復活的生產(chǎn)線。在摸清家底的基礎上，明確違規(guī)置換的項目，各產(chǎn)能置換清理領導小組匯總后抄報各省級工業(yè)主管部門按照文件規(guī)定實施淘汰，這應當作為水泥行業(yè)去產(chǎn)能的基本范圍。違規(guī)的產(chǎn)能不去而去其他的產(chǎn)能，于情于理都是不公平，因為中國現(xiàn)在水泥生產(chǎn)線都是新型干法工藝，不同的只是建設時間不同、規(guī)模不同、水平不同、排放和能耗達標水平不同，達不到標準的當然要淘汰，單位違規(guī)置換產(chǎn)能的必須淘汰。
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全國八個大區(qū)水泥去產(chǎn)能領導小組也是清理產(chǎn)能置換領導小組，兩個牌子一套人馬，其職責是一體化的，根據(jù)總體要求各八大區(qū)域都要分別做出產(chǎn)能置換清理方案，各自明確合規(guī)不合規(guī)的清理原則與相關(guān)條項、清理方法、組織領導、責任人，并將方案報全國水泥去產(chǎn)能和清理產(chǎn)能置換辦公室。根據(jù)全國水泥去產(chǎn)能領導小組提出的2018-2020年去產(chǎn)能的進度、時間要求，分別細化本區(qū)域分年度去產(chǎn)能的具體進度表，報全國水泥去產(chǎn)能領導小組的同時上報當?shù)厥∈泄ば挪块T，由政府部門下令推進實施，由中國建材聯(lián)合會去產(chǎn)能辦公室、中國水泥協(xié)會組織各大區(qū)力量對清理進行交叉檢查。
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全國所有的水泥企業(yè)不能僅滿足靠錯峰生產(chǎn)、減產(chǎn)限產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益的好轉(zhuǎn)，要把立足點和解決水泥行業(yè)的問題緊緊咬住去產(chǎn)能這個根本。有的地方、企業(yè)效益一好就忘乎所以，對產(chǎn)能置換的清理和遏制新增產(chǎn)能放松警惕。置換產(chǎn)能不僅要開聽證會，也要制定達標的標準。同時應該進一步提高減量的比例，實現(xiàn)更大力度的減量置換。
二、泛東北地區(qū)水泥行業(yè)存在的主要問題是真正的行業(yè)自律沒有到位。
泛東北地區(qū)水泥行業(yè)處于困惑的癥結(jié)之一是產(chǎn)能嚴重過剩，需求明顯不足，產(chǎn)能利用率只有30.5%;癥結(jié)之二，雖然實行錯峰生產(chǎn)，但由于產(chǎn)能過剩嚴重，加之需求減少，目前的錯峰力度還不足以解決水泥企業(yè)的困境，在東北錯峰還應加力;癥結(jié)之三，在嚴重過剩和需求減少的前提下，東北水泥行業(yè)本身應該做好也能夠做好的問題，由于行業(yè)自律還沒有真正到位，使問題并沒有解決好，企業(yè)之間、特別大企業(yè)與民營企業(yè)思想情緒對立的問題還沒有消除，思想深處不以共同的本質(zhì)利益為目的而以義氣相互較勁，相互之間埋怨多，寧愿不掙錢、少掙錢也不愿坐在一條板凳上，由此在需求量很小的情況下還是追求多銷降低價格，由此產(chǎn)能利用率低、價格低，兩低帶來的結(jié)果盈利水平很低，甚至總體處于虧損。也就是說有限的產(chǎn)能利用率東北水泥企業(yè)也沒有利用好。按噸水泥盈利的水平，與價格好的地方相比，東北賣三噸水泥相當于別的地區(qū)賣一噸的收益，照此推理30%的利用率也相對于好的地區(qū)10%的利用率收益。產(chǎn)能利用率低從歷史到今天算總賬，其根由是由地方政府和一些水泥企業(yè)共同造成的，在已經(jīng)造成了這種過剩局面的前提下，今天即使30%的利用率也沒有拿到應有的效益是水泥企業(yè)自己的問題，不怨天不怨地，要怨水泥行業(yè)自己內(nèi)部出的問題;癥結(jié)之四，思想觀念相對滯后，依賴性多，企業(yè)總是希望外部環(huán)境改變，總是希望政府部門怎么做，寄于一時辦不到的希望多，而自己可以解決的問題都用心、用力不夠，自立自救的精神有待加強，直面困難的準備不足，直面矛盾的勇氣不足，企業(yè)之間面對面的深入溝通不足，更要命的是小農(nóng)經(jīng)濟意識作怪，算小賬不會算大帳，只顧眼前利益但眼前利益還抓不住。在目前三噸水泥得到的利潤不足其他好的地區(qū)一噸水泥的效益的情況下，只想多銷，不會提價，以多銷為目的，不以盈利為目的的思想扭曲，至今未能引起重視，還沒有使東北的一些同志醒悟與改變。這是人為的損失，是思想方法誤區(qū)損失。從今天會后所有泛東北水泥企業(yè)都應以大局為重，將企業(yè)利益寓于行業(yè)利益之中，冷靜下來，自律為重。
三、這次會議初步形成了共識要做好三件事：
解決當前困難，必須落實三件事。
一是錯峰時間到位，統(tǒng)一認識，延長錯峰時間，希望在座企業(yè)將承諾落實，對少數(shù)沒有到會的企業(yè)或還有不同看法的同志，由孔祥忠同志幫助溝通目的取得言行一致。過去遼寧地區(qū)也提出過錯峰6個月，這次大家認為需要錯峰6個月，泛東北地區(qū)統(tǒng)一在錯峰6個月的共識上。
二是價格恢復正常水平要啟動，應該恢復到全國價格平均水平，第一步實現(xiàn)總體不虧損。
三是著手解決泛東北地區(qū)產(chǎn)能嚴重過剩問題開展治本的改革創(chuàng)新，主要落實四個方面的工作，第一是徹底清理違規(guī)建設的項目，把家底理的一清二楚，從中把弄虛作假多次置換的清理出來，把批小建大的要清理出來，本應停產(chǎn)又重新生產(chǎn)的清理出來，明確違規(guī)的對象;第二是把對象清理出來后要報告政府有關(guān)部門，以政府部門為主，協(xié)會配合落實淘汰工作;第三是細化淘汰標準，用標準特別是能耗和環(huán)保標準，把不達標的產(chǎn)能淘汰掉;第四是構(gòu)建去產(chǎn)能、淘汰落后的體制，制訂配套政策，設立區(qū)域平臺公司，籌措去產(chǎn)能補貼資金，明確淘汰時間節(jié)點和工作責任，把所有工作落到實處。
四、落實此次會議工作要求
(一)是由徐德復同志牽頭組織泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能領導小組就貫徹此次會議精神和要求制定一個系統(tǒng)的工作方案，明確出去產(chǎn)能領導小組工作內(nèi)容要求與職責，泛東北各省水泥協(xié)會工作內(nèi)容要求與職責;明確工作總體進度和各任務時間節(jié)點;明確工作落實與檢查要求等。
(二)是泛東北去產(chǎn)能領導小組對錯峰生產(chǎn)時間在會議統(tǒng)一確定6個月的基礎上進行具體落實，包括督促泛東北各省水泥協(xié)會，開展行業(yè)自律穩(wěn)增長，制定扭虧辦法。
(三)是特別遼寧水泥協(xié)會要在省工信委的支持下，取得全省水泥企業(yè)的高度統(tǒng)一，使各所有制的企業(yè)都能夠在錯峰時間上達成一致。
(四)是這次會議后泛東北各省水泥協(xié)會再碰頭召開一次會議，把這次會議定的各項要求落到實處。
(五)是中國水泥協(xié)會要跟蹤督促泛東北會議布置的各種工作任務的完成情況。水泥協(xié)會內(nèi)部安排專人跟蹤督促，不能使會議一開了之，要跟蹤各項工作落地生效為止。
(六)是中國建材報要將此次會議作專題報道，跟蹤報道東北問題解決進程，必要的時候可以通過內(nèi)參向有關(guān)新聞機構(gòu)反映，得到國家層面的關(guān)注。
(七)是對于下一步政策完善研究，中國建材聯(lián)合會與中國水泥協(xié)會從東北著手研究和布局全國水泥行業(yè)去產(chǎn)能增效益高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作。