工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是我國改革開放初期建立起來的一項準(zhǔn)入制度，主要目的是從源頭加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，防范系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險。這項制度自實施以來，對于保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、落實國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。
近年來，隨著“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，已由2017年初的60類壓減到目前的10類。
為了確保審批工作放得下、接得住、管得好，《通知》要求各省級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善審批系統(tǒng)，調(diào)整修訂發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定。對于涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，要嚴(yán)格核準(zhǔn)相關(guān)文件，不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項目的生產(chǎn)許可申請。
同時，要進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，對企業(yè)提交的申請實施全流程電子審批，不斷提高生產(chǎn)許可受理審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平;要進(jìn)一步壓縮審批時限，簡化審批程序，對化肥產(chǎn)品實施告知承諾;在保證發(fā)證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)審查和審批模式。
《通知》指出，各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求對獲證企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持獲證條件。圍繞已取消和下放生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估，對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險及早研判、及時處置。要加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法向社會公開監(jiān)督抽查結(jié)果，強(qiáng)化后處理。對于監(jiān)督抽查不合格率較高和發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的產(chǎn)品，要會同有關(guān)部門組織開展專項整治工作，消除質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級市場監(jiān)管部門要創(chuàng)新工作機(jī)制，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，精準(zhǔn)識別重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險點、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題，針對不同風(fēng)險等級采取差異化分類監(jiān)管措施。