近日，河北省住房和城鄉建設廳印發通知，5月底前在全省開展房屋建筑和市政基礎設施工程施工“防風險、除隱患、保安全”安全生產大排查大整治行動。具體通知如下：
當前，正值建筑施工高峰期，也是事故多發期。為營造良好安全環境，省住房和城鄉建設廳印發通知，5月底前在全省開展房屋建筑和市政基礎設施工程施工“防風險、除隱患、保安全”安全生產大排查大整治行動。
此次安全生產大排查大整治行動排查范圍為全省房屋建筑和市政基礎設施工程。
針對施工企業，重點排查安全生產履職情況、企業主要負責人要親自安排部署情況，安全生產保證體系運轉、安全生產制度建立及落實、安全教育培訓情況，雙控機制建設開展情況，安管人員及特種作業人員配備持證上崗，及開展專項整治情況。針對施工現場，重點加大對深基坑、模板支撐體系、腳手架、起重設備等危險性較大分部分項工程和高處作業、現場消防管理等關鍵環節的排查治理。
《通知》要求，各地主管部門要按照“企業自查、區縣實施、市級負責、協調聯動”的原則，成立工作專班，自下而上對建筑施工企業、施工環節、工作崗位的安全風險隱患進行全面排查辨識，確保不漏一企，不漏一崗。各縣（區）覆蓋檢查轄區內所有在建項目并建立檢查臺賬；市級覆蓋檢查直接監管的所有在建項目，并對各縣（區）大排查大整治情況進行督導檢查。
省住房和城鄉建設廳要求，各地要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“三個必須”和屬地監管原則，切實履行好安全生產監管責任，采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等形式，強化督導檢查。對檢查中發現的事故隱患，要責令整改到位；對存在重大安全隱患的，要依法依規嚴肅處理；對排查整治不認真、走過場的項目和企業，一經發現依法嚴肅處理。
《通知》指出，各市主管部門要認真開展層級監督執法，對層級監督對象工作落實情況開展檢查和抽查。省廳對各地工作落實情況開展抽查，對工作進展緩慢，推動不力的市縣進行約談，對因隱患排查整治不徹底引發事故的，倒查責任，嚴肅處理并在全省通報。
唐山市應急管理局也發布通知：
各縣（市）區人民政府、開發區（管理區）管委會，市安委會成員單位：
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發河北省“防風險、除隱患、保安全”安全生產大排查大整治行動方案的通知》（以下簡稱通知）要求，現將煤礦、化工、交通運輸、消防等19個重點行業領域大排查大整治行動專項方案印發你們，請認真抓好貫徹落實，確保取得實效。其他行業領域也要根據《通知》要求，認真組織本行業領域開展隱患排查整治工作，確保安全生產萬無一失，為慶祝建黨100周年營造良好的安全環境。
排查范圍：全市在建的房屋建筑和市政基礎設施工程
排查重點
（一）深基坑工程
1.基坑支護及拆除方案的編制、審核、審批情況，開挖深度5m及以上專項施工方案專家論證情況；
2.是否按照開挖作業方案執行，坑（槽）開挖設置的邊坡是否符合安全要求，特種作業人員是否持有效證件上崗作業；
3.是否設置有效的降水、排水措施；
4.是否按規定進行基坑工程監測，是否按規定對毗鄰建筑物和重要管線和道路進行沉降觀測；
5.是否按規定設置基坑施工臨邊防護措施、人員上下專用通道、施工料具距槽邊的安全距離等。
（二）模板支撐體系及腳手架工程。
1.模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除、驗收以及監督管理等制度執行情況；
2.腳手架搭設、拆除單位資質情況；搭設、拆除人員持證上崗情況；模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況；
3.專項施工方案是否嚴格遵守審核審批程序并經本單位技術負責人審核和監理單位總監理工程師審查，需專家論證的是否按有關規定要求組織專家進行論證等。
（三）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程
1.相關責任單位安全管理制度、安全生產責任制等制度落實情況；
2.建筑起重機械產權登記、安裝(拆卸)告知、使用登記、定期檢查、維護保養、應急救援預案等制度執行情況；
3.建筑起重機械使用單位定期檢查檢測、日常使用、維護保養、技術檔案管理以及應急救援預案的編制相關要求執行情況；
4.安裝(拆卸)單位是否具備起重安裝工程專業承包資質和安全生產許可證，安裝(拆卸)人員是否持有建設主管部門核發的建筑施工特種作業操作資格證；
5.安裝(拆卸)單位是否結合建筑起重機械使用說明書的相關要求和施工現場周邊作業環境，由專業技術人員編制建筑起重機械安裝、頂升(包括加節、附墻)、拆卸的專項施工方案,方案是否經本單位技術負責人審批，需專家論證的是否按有關規定要求組織專家進行論證；
6.建筑起重機械安裝、頂升(包括加節、附墻)、拆卸作業前，施工總承包、監理單位是否認真審查安裝(拆)單位的相應資質及特種作業人員資格證等相關材料，并參與對施工作業人員的技術交底；
7.建筑起重機械主要受力部位、基礎、連接部位、安全保護裝置、附墻裝置是否完好，是否按說明書和有關要求及時維護保養；
8.是否存在擅自使用非原制造廠制造的標準節、附著裝置等承力構件的情況；
9.建筑起重機械司機、司索信號工等操作人員是否持證上崗并嚴格遵守安全操作規程；
10.檢驗檢測單位是否嚴格按檢驗檢測標準和相關技術規范對設備進行檢測，并及時、如實出具檢驗檢測報告等。
（四）高處作業
1.施工前是否制定預防高處墜落的安全技術措施，辨識施工各階段高處墜落危險源，明確高處作業安全防護措施；
2.對高處作業人員進行安全知識教育和安全技術交底情況，作業人員是否體檢合格，按規定正確佩戴和使用安全防護用品；
3.高處作業前，項目負責人是否組織對臨邊、洞口安全防護設施進行檢查和驗收，安全防護設施是否做到定型化、工具化；
4.移動式操作平臺、卸料平臺、腳手架等是否按相關規定編制施工方案并按方案施工，是否經驗收合格簽字后使用；
5.吊籃懸掛機構是否符合強度和剛度要求，作業人員是否存在未按規定佩戴安全帶，是否存在安全繩與吊籃連接和吊籃超員超載。
（五）現場消防管理
1.消防安全制度、技術措施和火災事故應急救授預案建立情況；施工現場總平面圖是否符合消防有關規定，是否按圖集及規范設置消防設施；
2.重點防火部位的消防器材、消防設施（滅火器、高層建筑的臨時消防水源）是否符合規范要求；
3.施工現場動火管理（動火審批、消防安全措施、監護人）落實情況；
4.是否違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房；臨時用房用電管理和消防設施配備等情況是否符合有關消防規定；
5.是否按照消防要求設置消防車道、臨時給水、應急照明，配備滅火器材、設施是否滿足規范標準要求等。
（六）外委施工安全管理
1.發包單位是否制定外委施工管理制度，制度中是否明確管理目標、適用范圍、雙方職責、管理辦法和實施要點，是否建立完善安全生產責任制、管理制度、操作規程等“三項制度”；
2.發包單位是否對外委施工隊伍資質進行嚴格把關，包括外委施工單位資質證照、安全生產許可證等；
3.發包單位是否建立外委施工管理臺賬，登記承包單位項目部、主要負責人、項目部負責人、工期、參建人數等內容。是否建立外委施工項目的人員清單，記錄承包單位 “三項崗位”人員資格證書、人員安全教育培訓計劃、培訓內容、考試情況；
4.發包單位應是否與承包單位簽訂專門的《安全生產管理協議》，明確約定安全投入保障、安全設施和施工條件、“雙控”機制建設、安全教育與培訓、事故應急救援和報告、安全檢查與考評和違約責任等相關內容；
5.發包單位是否制定專門的《外委施工資質條件審查意見表》，并將審查情況和結論統一填入《外委施工資質條件審查意見表》并簽字確認；
6.承包單位是否編制符合實際情況的《施工方案》，主要內容包括工程項目概況、安全技術措施、應急預案等；
7.外委施工現場是否設置公示牌板，標明發包單位、承包單位、工程概況、項目負責人姓名、工期、參加施工人數、主要風險和管控措施、發包單位現場監督管理責任人等內容；
8.承包單位是否為現場施工人員統一配發符合安全生產和職業健康要求的勞動防護用品，并監督正確佩戴和使用，是否經過三級安全教育并考試合格后上崗；
9.承包單位項目部是否按照開工前辨識的風險和管控措施，制定安全檢查表，并按照相關制度，對照檢查表開展日常安全檢查；
10.發包單位是否對承包單位作業現場實施全過程的監督檢查，嚴禁承包單位及其從業人員冒險作業、違規作業、違章指揮。發包單位是否依照人員清單核實教育培訓、持資格證上崗作業情況。發包單位是否依據工期和有關獎懲制度、日常安全檢查情況對承包單位項目部進行考核。
（七）“雙控”機制建設及運行情況
1.是否建立健全“雙控”工作制度，根據實際情況制定教育培訓制度、風險辨識公示制度、風險管控制度、隱患排查治理制度、考核獎懲制度等“雙控”工作管理制度并組織實施，是否定期評估分析和改進。工程項目負責人是否熟知“雙控”機制建設中應建立的制度、風險分級的方法、風險辨識的流程等主要內容和省政府２號令相關要求，是否成立“雙控”工作推進小組具體負責“雙控”機制建設工作；
2.是否開展“雙控”教育培訓，指導全體員工對其崗位存在的危險有害因素進行辨識，安全管理人員是否熟練掌握風險辨識的方法、風險分級原則、制定管控措施的要求；
3.是否結合工程項目情況編制并發布風險分布圖，按要求對不同風險等級以紅、橙、黃、藍四種顏色進行標注；
4.是否在施工現場醒目位置、重點區域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險及管控措施、應急措施、責任人及報告方式等內容；
5.是否建立健全風險管控信息臺賬（清單），內容是否包括辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門和責任人等內容。是否針對施工現場不斷變化的的風險狀況，及時調整管控措施和風險管控信息臺賬（清單）；
6.是否編制事故隱患排查清單，內容是否包括風險部位、風險管控措施、風險失控表現、失職部門和人員、排查責任部門和責任人、排查時間等內容；
7.針對排查過程中發現的不能立即整改的風險隱患，是否制定隱患整改方案并組織實施。對于排查過程中發現的重大事故隱患是否及時向行業主管部門報告，并在整改方案中做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。重大隱患整改方案實施前是否組織相關負責人、管理人員、技術人員和具體負責整改人員進行論證；
8.是否建立健全隱患治理信息臺賬，內容是否包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時限、復查結果、責任部門和責任人等內容，是否實行事故隱患發現、登記、整改、驗收、銷賬的閉環處置；
9.是否建立“雙控”機制信息化平臺并正常維護運行，平臺是否能達到安全生產工作過程可視化、流程標準化、管理精細化、統計自動化、趨勢可控化的效果。
（八）有限空間作業安全管理
1.建設單位是否在施工前向地下管線檔案管理機構、地下管線權屬單位等有關單位取得施工現場區域內土質條件和涉及地下管線的詳細資料，并移交施工單位，辦理移交手續，是否設專人對直接發包的有限空間作業施工單位進行協調和管理；
2.監理單位是否將有限空間作業納入監理范疇并制定監理實施細則，明確監理控制程序和監理方法，對有限空間作業進行有效管理；
3.施工單位是否按照市住建局印發的《建筑工程有限空間作業安全管控三十六條措施》要求，落實安全管理責任，強化安全技術管理，做好安全作業防護，編制事故應急救援預案并組織演練。