2月17日，國家能源局浙江工監管辦公室發布急件《浙江能源監管辦關于深刻汲取上海外高橋發電有限責任公司除塵器坍塌事故教訓的通知》稱，2022年2月15日22時45分左右，上海外高橋發電有限責任公司2號鍋爐布袋除塵器A側發生坍塌，6名外委單位消缺作業人員被困。
此前，全國已發生過類似事故，2021年9月22日，華銀電力株洲發電有限公司4號鍋爐A除塵器發生整體垮塌，造成4人死亡；2022年2月6日，安徽馬鋼煉鐵總廠料倉發生事故，造成4人死亡。
對此，國家能源局高度重視，專門對上海外高橋發電有限責任公司除塵器坍塌事故進行了全國通報，指出部分基層企業存在安全發展理念淡漠、風險憂患意識缺失、技術管理薄弱、雙重預防機制失效，甚至屢禁不止、屢教不改等突出問題，并提出了有關工作要求。為深刻汲取事故教訓，有效防范類似事故再次發生，現提出如下工作要求，請認真抓好落實。
一要全面對照排查整改。
各燃煤發電企業要跟蹤了解近年來除塵器、煤場料場、脫硫脫硝等"邊緣環節"發生的人身和設備事故情況，深入分析事故原因，對照法規政策和標準規范要求，自本通知發布之日起至3月底，全面系統排查辨識除塵器安全風險隱患，重點排查除塵器特別是經過改造的除塵器（包括除塵器本體、鋼支架、鋼筋砼支架）的設計、制造、安裝缺陷，以及支撐能力、基礎沉降、構建銹蝕等問題，落實整改措施和責任，明確整改時限和進度，嚴格管控安全風險，及時消除事故隱患。
二要及時開展除塵器復核校核。
各燃煤發電企業要根據機組投產年限、超低排放改造、負荷率、電煤灰分、除塵設備工況等變化情況，依據《工業建筑物檢測鑒定標準》（GB50144）、《火電廠除塵工程技術規范》（HJ2039）等國家和行業標準，及時組織開展除塵器設計復核及穩定性、強度校核。尤其是對于經過改造的除塵器，要委托有相應資質能力的專業機構開展鋼結構強度校核，并確保在極端運行工況下仍具有足夠安全裕度。安全裕度不夠的，應立即采取針對性的安全、技術和管理措施確保安全，并迅速安排技改項目進行結構補強。
三要健全運行操作規程。
各燃煤發電企業要根據除塵器風險隱患排查、設計復核、穩定性和強度校核等結果，相應制定修訂除塵器檢修、運行規程，健全操作規程體系，提升規程規范的實用性和可執行性。要加強操作規程的宣貫學習，加大規程執行力度，督促除塵器運行管理人員嚴格按照規程要求開展操作和消缺檢修工作。
四要加大安全教育培訓力度。
各電力企業要嚴格落實三級安全教育制度，加強對從業人員，特別是企業主要負責人、技術負責人及安全生產管理部門負責人的安全教育，強化安全發展理念，提升安全意識水平，未經安全教育合格不得擔任相關領導職務。要加強對一線操作人員、外包單位人員、高危崗位作業人員等安全技能培訓，增強業務能力，滿足安全生產需要。
五要加大安全監督考核力度。
各電力企業上級管理單位要加大安全監督力度，采取安全巡查檢查、安全履職評議、安全績效考核等多種方式，準確評價所屬各級企業安全生產管理成效，對不重視安全生產工作、不落實安全生產主體責任、安全風險隱患突出、安全事故事件多發的企業相關負責人，對不認真履行安全生產第一責任人職責的主要負責人，通過警示誡勉、行政處分、崗位調整等方式嚴肅處理。
2022年4月9日前，浙能集團，華能、國能、大唐集團浙江分（子）公司以及各獨立燃煤發電企業要將除塵器安全排查情況報告。
2022年2月15日深夜，上海外高橋發電廠的布袋除塵器突然坍塌，造成人員傷亡。應急管理部門在次日（16日）早晨公布了一則簡要的消息，當時很多人并不清楚發生事故的是什么單位，又是什么設備出現了“倒塌”。
僅僅又過了1天（17日），國家能源局就發布了事故通報，明確指出：外高橋發電廠的2#鍋爐布袋除塵器A側出現坍塌，6人被困。
上海外高橋發電有限責任公司有4臺300MW國產亞臨界發電機組，每臺機組燃煤鍋爐最開始配置的是2臺3電場靜電除塵器（型號2FFA3X45m-2X80-135-A2）。
后來在運行中由于脫硫系統配置的煙氣加熱器堵塞嚴重，需要頻繁地進行人工沖洗，于是將電除塵改為布袋除塵，采用的是山川秀美公司長袋低壓脈沖式純布袋除塵器（型號SCLM-37060），每臺機組利用原來2臺靜電除塵器的4個通道，改造成4個獨立的袋式除塵單元，并聯運行。
據了解，各臺機組除塵改造完成時間如下：1#機組在2010年6月，2#機組在2012年10月，3#機組在2013年6月，4#機組在2013年10月完成改造任務。
改造過程中，一部分構造保留再利用，一部分拆除，另一部分為新增。比如保留了原電除塵器底梁、灰斗及其阻流板、殼體、進口喇叭、出口喇叭、內部走道、殼體人孔門；拆除可原靜電除塵器內部構件、內外頂蓋、保溫材料等；在原電除塵器殼體內部正中間加設中間隔板，將除塵器分隔成2個獨立的空間，再增設夾道隔板，殼體頂部增設頂部圈梁、凈氣室等構造。
改造后，每臺機組鍋爐后面采用雙列對稱布置方式的布袋除塵器。改造后新增部分的設備質量重達580噸，如果考慮保留的部分，整體重量還要大。事發的布袋除塵器位于2#鍋爐后側，從改造完成到事發，接近10年的時間。
燃煤鍋爐最早使用靜電除塵器，現在布袋除塵器有后來居上的趨勢。
布袋除塵器事故原因探討
我們結合國家能源局的通報來逐條分析發電企業可能導致除塵器坍塌的原因，并非只針對上海外高橋發電廠事故，特此說明。
（1）設計、制造、安裝缺陷，基礎、支撐和構件銹蝕
除塵器往往由起過濾廢氣作用的本體和起支撐作用的鋼支架組成。在較早的除塵器產品中，設備供應商往往把兩者一起供貨，但是設備供應商如果對屬于土建專業的鋼支架設計和制造、安裝能力不足，對荷載考慮不全，可能會誘發事故。
而且在由靜電除塵器改造為布袋除塵器后，設備整體的結構、荷載分布都會發生變化，如果在改造時沒有對可靠性進行充分的論證和鑒定，有可能鋼結構支架的安全量不足，給結構安全帶來不確定性。
（2）運行、檢修和管理正規化
除塵器在運行中往往會出現灰分板結的現象，如果運行時疏灰不及時，除塵器內積攢的灰塵越來越多，有的企業還會拿除塵器的底部料斗當灰分的暫存場所，這些都可能會導致除塵器結構承受的荷載超過設計值。一邊是源源不斷地有灰分進入除塵器，一邊是排灰不暢，就會為事故發生埋下大大的隱患。
再者，發電行業同其他行業類似，也會存在在一線正式操作人員少，外包養護隊伍承擔起運行和維護等技術要求較高的工作，如果對一線人員的技術和安全技能培訓只停留在形式上、紙面上的安全，但是沒有落實到意識里、實踐中，都會成為誘發事故的導火索。
結語
安全生產無小事，只有每個人都把安全常放在心上，愛護自己的生命，也尊重和敬畏別人的生命，事故才會越來越少。