按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，從即日起至2023年全國“兩會”結(jié)束。同時各地生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康部門對于工貿(mào)領(lǐng)域的檢查也呈常態(tài)化。水泥人網(wǎng)特將年內(nèi)各區(qū)域公開處罰的部分水泥企業(yè)及相關(guān)處罰原因，匯總?cè)缦拢蕴嵝严嚓P(guān)企業(yè)引起重視。
涉嫌未批先建、非法占用土地被處罰
蘭州紅獅水泥有限公司未經(jīng)批準，永登縣武勝驛鎮(zhèn)武勝驛村境內(nèi)集體土地3640平方米(合5.46畝屬未利用地)修建彩鋼結(jié)構(gòu)大棚用于修理廠。違反了《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定。2022年10月9日永登縣自然資源局對其上述行為作出：1、責令退還非法占用的土地;2、對非法占用未利用地的行為處以每平方米5元的罰款，即：3640㎡×5元/㎡=18200元。
烏海蒙西水泥有限公司海南區(qū)老石旦南山在未取得合法用地審批手續(xù)的情況下非法占用14388.17平方米土地建設(shè)廠區(qū)。違反了《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定。
2022年7月6日烏海市自然資源局海南分局1.責令拆除非法占用的54.34平方米土地上的建筑物，恢復(fù)土地原狀;2.責令將非法占用的14388.17平方米土地退還給烏海市海南區(qū)人民政府;3.對非法占用14388.17平方米土地按每平方米7元的罰款處罰，處罰金額100717.19元
2020年11月份，冀東水泥葫蘆島有限責任公司未經(jīng)批準非法占用楊家杖子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地進行水泥廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第一款以及第五十四條之規(guī)定，2022年11月21日葫蘆島市自然資源局依法對其作出：1、責令退還非法占用的土地174132平方米，將在非法占用的173124平方米國有建設(shè)用地上新建建筑物及其他設(shè)施，由違法當事人與合法的土地使用者協(xié)商處置。2、限期15日內(nèi)拆除在非法占用的1008平方米集體土地上新建33平方米水泥地面，恢復(fù)土地原狀。3、對非法占用的174132平方米土地處以每平方米30元罰款，罰款金額為522.396萬元。
陜西鴻洲水泥有限責任公司在未辦理合法用地手續(xù)的情況下，非法占用臨潼區(qū)新市街道新市村劉家組集體土地用于建設(shè)鋼構(gòu)棚。西安市自然資源和規(guī)劃局于2022年8月22日沒收在非法占地上的新建建筑物及其他附屬設(shè)施;并對違法占地處以每平方米12元，罰款共計人民幣82610.4元。
2022年11月8日宜興市自然資源和規(guī)劃局對宜興市青龍水泥有限責任公司占用宜興市丁蜀鎮(zhèn)潛洛村部分土地建造房屋，用作倉庫，未辦理合法用地手續(xù)行為作出處罰決定：1.責令15日內(nèi)退還非法占用的1337平方米土地;2.限期15日內(nèi)拆除非法占用的不符合宜興市國土空間規(guī)劃近期實施方案的663平方米未利用地上建造的663平方米房屋，恢復(fù)土地原狀;3.對非法占用的符合宜興市國土空間規(guī)劃近期實施方案的674平方米建設(shè)用地處以每平方米5元罰款、不符合宜興市國土空間規(guī)劃近期實施方案的663平方米未利用地處以每平方米10元罰款，罰款計人民幣10000元。
永登縣眾聯(lián)水泥有限責任公司未經(jīng)批準，擅自超規(guī)模且越界開采石灰石礦。永登縣自然資源局于2022年6月2日對其兩起違法開采案分別處以罰沒742755元和67008.5元的行政處罰，合計罰沒80.97635萬元。
華潤水泥(龍巖)有限公司因非法占地、涉嫌擅自改變林地用途等原因被處罰。華潤水泥﹝龍巖﹞有限公司于2020年4月期間未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意擅自使用林地建皮帶廊配電房，占用林地面積155平方米，此行為已違反了《中華人民共和國森林法》第十八條﹝2009年8月﹞的規(guī)定，屬擅自改變林地用途。
另因非法占地被龍巖市自然資源局兩次處罰，合計罰款超24萬元。一次是2022年9月28日，因非法占地被龍巖市自然資源局要求退還非法占用的2121.17平方米土地，對非法占用的土地并處每平方米15元的罰款;另一次是 2022年7月21日，因非法占地被龍巖市自然資源局責令退還非法占用的13922.83平方米土地，對非法占用的13922.83平方米土地并處每平方米15元的罰款。
江蘇黃海水泥有限公司年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站(二期50萬噸)項目于2012年底建成并投入生產(chǎn)，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)使用。被鹽城市生態(tài)環(huán)境局處以罰款30萬元。
生產(chǎn)經(jīng)營不合格水泥被處罰
2022年10月26日，諸城市市場監(jiān)督管理局對諸城市楊春水泥有限公司因生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的水泥作出處罰決定:
1、責令停止生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的水泥;2、罰款8.34407萬元并沒收違法所得0.148237萬元，合計罰沒8.492307萬元。
英德市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在深圳市坪山新區(qū)丕業(yè)建材店抽檢到的通用硅酸鹽水泥，標稱生產(chǎn)企業(yè)為英德市粵華水泥有限責任公司，不合格項目為強度，復(fù)檢仍不合格。判定為監(jiān)督總體嚴重不合格。英德市市場監(jiān)督管理局于2022年7月11日對其作出沒收違法所得8.4萬元;處貨值兩倍罰款共16.8萬元;以上罰沒款合計25.2萬元。
陜西省市場監(jiān)督管理局在實施2021年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)神木市錦龍水泥有限責任公司生產(chǎn)的P.O42.5(散裝)普通硅酸鹽水泥產(chǎn)品經(jīng)檢驗，水溶性鉻(Ⅵ)不符合GB31893-2015標準要求，判為不合格產(chǎn)品。于2022年1月17日對其作出：1.處以違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%的罰款，9.178510萬元;2.并處沒收違法所得1.1000064萬元，罰沒款合計10.178574萬元。
萍鄉(xiāng)市海螺石水泥有限責任公司因產(chǎn)品質(zhì)量違法行為被處罰。當事人生產(chǎn)銷售不符合國家標準的砌筑水泥(規(guī)格型號：M32.5)，其行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條的規(guī)定。2022年3月8日湘東區(qū)市場監(jiān)督管理局對其產(chǎn)品質(zhì)量違法行為處以罰款5.63萬元，沒收0.4萬元。
萍鄉(xiāng)市昌萍水泥有限責任公司因生產(chǎn)“瘦身水泥”被處罰。2022年4月15日，宜春市袁州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員聯(lián)合宜春市檢驗檢測中心對萍鄉(xiāng)市昌萍水泥有限責任公司銷售的騰強和砌筑水泥進行抽檢。檢驗項目總重、大于允許短缺量的件數(shù)不合格，總體結(jié)論：該檢驗批不合格。
企業(yè)上述行業(yè)因違反“批量定量包裝商品的平均實際含量應(yīng)當大于或者等于其標注凈含量。”的規(guī)定，構(gòu)成銷售實際含量小于其標注凈含量的水泥的行為。宜春市袁州區(qū)市場監(jiān)督管理局于2022年6月13日對其處以罰款1萬元的行政處罰。
違反安全生產(chǎn)法、發(fā)生安全事故被處罰
華潤水泥(封開)有限公司下屬蓮都鎮(zhèn)大沖石場在建皮帶廊設(shè)施及臨時工棚設(shè)置在崩落區(qū)，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)第4.6.1條要求。2022年12月8日肇慶市應(yīng)急管理局對華潤水泥(封開)有限公司作出處以2.5萬元罰款的行政處罰。
衛(wèi)輝市天意水泥有限公司因未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);未將事故隱患排查治理情況如實記錄且未公示事故隱患排查治理情況;未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所(配電室)設(shè)置明顯的安全警示標志;配電室絕緣膠鞋、絕緣手套、高壓拉閘桿未進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測檢驗等原因。衛(wèi)輝市應(yīng)急管理局2022年8月2日決定給予責令限期改正，處6萬元罰款的行政處罰。
沂南銅象水泥有限責任公司因1、機加工區(qū)域卷板機(1處)、廢油濾油機(1處)水泥球磨機稀油站電機(4處)，水泥磨北側(cè)小液壓站電機未設(shè)置外殼保護接地裝置;2、第1破碎機電機皮帶輪(1處)、第1破碎機附屬傳送帶減速機連軸器(1處)、二破中轉(zhuǎn)皮帶尾輪(1處)未設(shè)置防護罩;3、袋裝水泥傳輸皮帶未設(shè)置事故拉線開關(guān);4、現(xiàn)場柴油罐區(qū)未設(shè)置醒目的“嚴禁煙火”警示標識。執(zhí)法人員對企業(yè)上述行為下達了《責令限期整改指令書》，并依法立案調(diào)查并于2022年8月11日對其處以罰款4.5萬元。
因象山海螺水泥有限責任公司對象山縣西周鎮(zhèn)象山海螺水泥有限責任公司“2·21”一般火災(zāi)事故負有責任，2022年10月9日象山縣應(yīng)急管理局對象山海螺水泥有限責任公司作出罰款90萬元的行政處罰。
2022年12月5日澧縣甘溪水泥有限責任公司因兩起立窯“窯噴”事故被常德市澧縣應(yīng)急管理局處以78萬元罰款的行政處罰;常德市澧縣應(yīng)急管理局處罰決定書指出，澧縣甘溪水泥有限責任公司存在使用已淘汰的立窯設(shè)備、對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位、作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位等問題。
另外，7月15日因違反《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》澧縣甘溪水泥有限責任公司被常德市澧縣應(yīng)急管理局罰款1萬元，2022年合計被處以79萬元罰款。
連續(xù)多次、被多部門處罰
陜西滿意水泥有限責任公司因拒不改正違法行為進行按日連續(xù)處罰。銅川市生態(tài)環(huán)境局耀州分局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十三條第(四)項于2022年9月8日處以罰款120萬元。
水泥人網(wǎng)注意到，僅2022年內(nèi)，陜西滿意水泥有限責任公司共涉及10多起行政處罰，分別被銅川市生態(tài)環(huán)境局耀州分局、 銅川市交通運輸綜合執(zhí)法支隊、銅川市耀州區(qū)應(yīng)急管理局等部門處罰，合計共罰款142.1萬元。
天長市千秋水泥有限責任公司因6起違法在公路上超限行駛案2022年內(nèi)被天長市交通運輸局處罰3.6萬元。處罰日期分別1月、3月和7月。
出租許可證證書被處罰
信豐縣連豐水泥有限責任公司于2022年2月1日與信豐鐵石水泥有限責任公司簽訂一份《租賃合同》，授權(quán)信豐鐵石水泥有限責任公司以信豐縣連豐水泥有限責任公司的名義對外進行生產(chǎn)和經(jīng)營，租賃期限為2022年2月1日起至2034年1月31日止。上述行為構(gòu)成出租許可證證書行為。信豐縣市場監(jiān)督管理局于2022年7月8日對其處以3萬元罰款的行政處罰。
違反職業(yè)病防治法及職業(yè)健康相關(guān)規(guī)定被處罰
浙江常山虎躍水泥有限責任公司違反《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對勞動者生命健康造成嚴重損害。常山縣衛(wèi)生健康局于2022年11月23日對其上述行業(yè)處于30萬元的罰款的行政處罰。
因紅獅水泥旗下蘭溪市超峰水泥有限公司未根據(jù)職業(yè)健康檢查報告，對需要復(fù)查的勞動者按照職業(yè)健康檢查機構(gòu)要求的時間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察。違反了用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法第四章第二十六條第(五)項。蘭溪市衛(wèi)生健康局于2022年11月17日對其警告并處罰款2萬元。
虛開發(fā)票及偷稅被處罰
煙臺白洋河水泥有限公司讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票，少申報房產(chǎn)稅、資源稅。違反了《稅收征收管理法》第六十三條及《發(fā)票管理辦法》第三十七條。國家稅務(wù)總局煙臺市稅務(wù)局稽查局于2022年11月10日對其罰款81.1萬元。
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據(jù)水泥人網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2022年發(fā)生在水泥行業(yè)的79例行政處罰案共涉及罰沒1400多萬元。涉及包括行業(yè)龍頭企業(yè)海螺、華潤、冀東等在內(nèi)的多家水泥企業(yè)。