按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，從即日起至2023年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。同時(shí)各地生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康部門對(duì)于工貿(mào)領(lǐng)域的檢查也呈常態(tài)化。水泥人網(wǎng)特將年內(nèi)各區(qū)域公開處罰的部分水泥企業(yè)及相關(guān)處罰原因，匯總?cè)缦拢蕴嵝严嚓P(guān)企業(yè)引起重視。
涉嫌未批先建、非法占用土地被處罰
蘭州紅獅水泥有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)，永登縣武勝驛鎮(zhèn)武勝驛村境內(nèi)集體土地3640平方米(合5.46畝屬未利用地)修建彩鋼結(jié)構(gòu)大棚用于修理廠。違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定。2022年10月9日永登縣自然資源局對(duì)其上述行為作出：1、責(zé)令退還非法占用的土地;2、對(duì)非法占用未利用地的行為處以每平方米5元的罰款，即：3640㎡×5元/㎡=18200元。
烏海蒙西水泥有限公司海南區(qū)老石旦南山在未取得合法用地審批手續(xù)的情況下非法占用14388.17平方米土地建設(shè)廠區(qū)。違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定。
2022年7月6日烏海市自然資源局海南分局1.責(zé)令拆除非法占用的54.34平方米土地上的建筑物，恢復(fù)土地原狀;2.責(zé)令將非法占用的14388.17平方米土地退還給烏海市海南區(qū)人民政府;3.對(duì)非法占用14388.17平方米土地按每平方米7元的罰款處罰，處罰金額100717.19元
2020年11月份，冀東水泥葫蘆島有限責(zé)任公司未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地進(jìn)行水泥廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條第一款以及第五十四條之規(guī)定，2022年11月21日葫蘆島市自然資源局依法對(duì)其作出：1、責(zé)令退還非法占用的土地174132平方米，將在非法占用的173124平方米國(guó)有建設(shè)用地上新建建筑物及其他設(shè)施，由違法當(dāng)事人與合法的土地使用者協(xié)商處置。2、限期15日內(nèi)拆除在非法占用的1008平方米集體土地上新建33平方米水泥地面，恢復(fù)土地原狀。3、對(duì)非法占用的174132平方米土地處以每平方米30元罰款，罰款金額為522.396萬元。
陜西鴻洲水泥有限責(zé)任公司在未辦理合法用地手續(xù)的情況下，非法占用臨潼區(qū)新市街道新市村劉家組集體土地用于建設(shè)鋼構(gòu)棚。西安市自然資源和規(guī)劃局于2022年8月22日沒收在非法占地上的新建建筑物及其他附屬設(shè)施;并對(duì)違法占地處以每平方米12元，罰款共計(jì)人民幣82610.4元。
2022年11月8日宜興市自然資源和規(guī)劃局對(duì)宜興市青龍水泥有限責(zé)任公司占用宜興市丁蜀鎮(zhèn)潛洛村部分土地建造房屋，用作倉庫，未辦理合法用地手續(xù)行為作出處罰決定：1.責(zé)令15日內(nèi)退還非法占用的1337平方米土地;2.限期15日內(nèi)拆除非法占用的不符合宜興市國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案的663平方米未利用地上建造的663平方米房屋，恢復(fù)土地原狀;3.對(duì)非法占用的符合宜興市國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案的674平方米建設(shè)用地處以每平方米5元罰款、不符合宜興市國(guó)土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案的663平方米未利用地處以每平方米10元罰款，罰款計(jì)人民幣10000元。
永登縣眾聯(lián)水泥有限責(zé)任公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自超規(guī)模且越界開采石灰石礦。永登縣自然資源局于2022年6月2日對(duì)其兩起違法開采案分別處以罰沒742755元和67008.5元的行政處罰，合計(jì)罰沒80.97635萬元。
華潤(rùn)水泥(龍巖)有限公司因非法占地、涉嫌擅自改變林地用途等原因被處罰。華潤(rùn)水泥﹝龍巖﹞有限公司于2020年4月期間未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意擅自使用林地建皮帶廊配電房，占用林地面積155平方米，此行為已違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第十八條﹝2009年8月﹞的規(guī)定，屬擅自改變林地用途。
另因非法占地被龍巖市自然資源局兩次處罰，合計(jì)罰款超24萬元。一次是2022年9月28日，因非法占地被龍巖市自然資源局要求退還非法占用的2121.17平方米土地，對(duì)非法占用的土地并處每平方米15元的罰款;另一次是 2022年7月21日，因非法占地被龍巖市自然資源局責(zé)令退還非法占用的13922.83平方米土地，對(duì)非法占用的13922.83平方米土地并處每平方米15元的罰款。
江蘇黃海水泥有限公司年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站(二期50萬噸)項(xiàng)目于2012年底建成并投入生產(chǎn)，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入生產(chǎn)使用。被鹽城市生態(tài)環(huán)境局處以罰款30萬元。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格水泥被處罰
2022年10月26日，諸城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)諸城市楊春水泥有限公司因生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水泥作出處罰決定:
1、責(zé)令停止生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水泥;2、罰款8.34407萬元并沒收違法所得0.148237萬元，合計(jì)罰沒8.492307萬元。
英德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在深圳市坪山新區(qū)丕業(yè)建材店抽檢到的通用硅酸鹽水泥，標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)為英德市粵華水泥有限責(zé)任公司，不合格項(xiàng)目為強(qiáng)度，復(fù)檢仍不合格。判定為監(jiān)督總體嚴(yán)重不合格。英德市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年7月11日對(duì)其作出沒收違法所得8.4萬元;處貨值兩倍罰款共16.8萬元;以上罰沒款合計(jì)25.2萬元。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在實(shí)施2021年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)神木市錦龍水泥有限責(zé)任公司生產(chǎn)的P.O42.5(散裝)普通硅酸鹽水泥產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)，水溶性鉻(Ⅵ)不符合GB31893-2015標(biāo)準(zhǔn)要求，判為不合格產(chǎn)品。于2022年1月17日對(duì)其作出：1.處以違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%的罰款，9.178510萬元;2.并處沒收違法所得1.1000064萬元，罰沒款合計(jì)10.178574萬元。
萍鄉(xiāng)市海螺石水泥有限責(zé)任公司因產(chǎn)品質(zhì)量違法行為被處罰。當(dāng)事人生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的砌筑水泥(規(guī)格型號(hào)：M32.5)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條的規(guī)定。2022年3月8日湘東區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量違法行為處以罰款5.63萬元，沒收0.4萬元。
萍鄉(xiāng)市昌萍水泥有限責(zé)任公司因生產(chǎn)“瘦身水泥”被處罰。2022年4月15日，宜春市袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員聯(lián)合宜春市檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)萍鄉(xiāng)市昌萍水泥有限責(zé)任公司銷售的騰強(qiáng)和砌筑水泥進(jìn)行抽檢。檢驗(yàn)項(xiàng)目總重、大于允許短缺量的件數(shù)不合格，總體結(jié)論：該檢驗(yàn)批不合格。
企業(yè)上述行業(yè)因違反“批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量。”的規(guī)定，構(gòu)成銷售實(shí)際含量小于其標(biāo)注凈含量的水泥的行為。宜春市袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年6月13日對(duì)其處以罰款1萬元的行政處罰。
違反安全生產(chǎn)法、發(fā)生安全事故被處罰
華潤(rùn)水泥(封開)有限公司下屬蓮都鎮(zhèn)大沖石場(chǎng)在建皮帶廊設(shè)施及臨時(shí)工棚設(shè)置在崩落區(qū)，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)第4.6.1條要求。2022年12月8日肇慶市應(yīng)急管理局對(duì)華潤(rùn)水泥(封開)有限公司作出處以2.5萬元罰款的行政處罰。
衛(wèi)輝市天意水泥有限公司因未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄且未公示事故隱患排查治理情況;未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(配電室)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;配電室絕緣膠鞋、絕緣手套、高壓拉閘桿未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)檢驗(yàn)等原因。衛(wèi)輝市應(yīng)急管理局2022年8月2日決定給予責(zé)令限期改正，處6萬元罰款的行政處罰。
沂南銅象水泥有限責(zé)任公司因1、機(jī)加工區(qū)域卷板機(jī)(1處)、廢油濾油機(jī)(1處)水泥球磨機(jī)稀油站電機(jī)(4處)，水泥磨北側(cè)小液壓站電機(jī)未設(shè)置外殼保護(hù)接地裝置;2、第1破碎機(jī)電機(jī)皮帶輪(1處)、第1破碎機(jī)附屬傳送帶減速機(jī)連軸器(1處)、二破中轉(zhuǎn)皮帶尾輪(1處)未設(shè)置防護(hù)罩;3、袋裝水泥傳輸皮帶未設(shè)置事故拉線開關(guān);4、現(xiàn)場(chǎng)柴油罐區(qū)未設(shè)置醒目的“嚴(yán)禁煙火”警示標(biāo)識(shí)。執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)上述行為下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，并依法立案調(diào)查并于2022年8月11日對(duì)其處以罰款4.5萬元。
因象山海螺水泥有限責(zé)任公司對(duì)象山縣西周鎮(zhèn)象山海螺水泥有限責(zé)任公司“2·21”一般火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任，2022年10月9日象山縣應(yīng)急管理局對(duì)象山海螺水泥有限責(zé)任公司作出罰款90萬元的行政處罰。
2022年12月5日澧縣甘溪水泥有限責(zé)任公司因兩起立窯“窯噴”事故被常德市澧縣應(yīng)急管理局處以78萬元罰款的行政處罰;常德市澧縣應(yīng)急管理局處罰決定書指出，澧縣甘溪水泥有限責(zé)任公司存在使用已淘汰的立窯設(shè)備、對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位等問題。
另外，7月15日因違反《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》澧縣甘溪水泥有限責(zé)任公司被常德市澧縣應(yīng)急管理局罰款1萬元，2022年合計(jì)被處以79萬元罰款。
連續(xù)多次、被多部門處罰
陜西滿意水泥有限責(zé)任公司因拒不改正違法行為進(jìn)行按日連續(xù)處罰。銅川市生態(tài)環(huán)境局耀州分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百二十三條第(四)項(xiàng)于2022年9月8日處以罰款120萬元。
水泥人網(wǎng)注意到，僅2022年內(nèi)，陜西滿意水泥有限責(zé)任公司共涉及10多起行政處罰，分別被銅川市生態(tài)環(huán)境局耀州分局、 銅川市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)、銅川市耀州區(qū)應(yīng)急管理局等部門處罰，合計(jì)共罰款142.1萬元。
天長(zhǎng)市千秋水泥有限責(zé)任公司因6起違法在公路上超限行駛案2022年內(nèi)被天長(zhǎng)市交通運(yùn)輸局處罰3.6萬元。處罰日期分別1月、3月和7月。
出租許可證證書被處罰
信豐縣連豐水泥有限責(zé)任公司于2022年2月1日與信豐鐵石水泥有限責(zé)任公司簽訂一份《租賃合同》，授權(quán)信豐鐵石水泥有限責(zé)任公司以信豐縣連豐水泥有限責(zé)任公司的名義對(duì)外進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，租賃期限為2022年2月1日起至2034年1月31日止。上述行為構(gòu)成出租許可證證書行為。信豐縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年7月8日對(duì)其處以3萬元罰款的行政處罰。
違反職業(yè)病防治法及職業(yè)健康相關(guān)規(guī)定被處罰
浙江常山虎躍水泥有限責(zé)任公司違反《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害。常山縣衛(wèi)生健康局于2022年11月23日對(duì)其上述行業(yè)處于30萬元的罰款的行政處罰。
因紅獅水泥旗下蘭溪市超峰水泥有限公司未根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告，對(duì)需要復(fù)查的勞動(dòng)者按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察。違反了用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法第四章第二十六條第(五)項(xiàng)。蘭溪市衛(wèi)生健康局于2022年11月17日對(duì)其警告并處罰款2萬元。
虛開發(fā)票及偷稅被處罰
煙臺(tái)白洋河水泥有限公司讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票，少申報(bào)房產(chǎn)稅、資源稅。違反了《稅收征收管理法》第六十三條及《發(fā)票管理辦法》第三十七條。國(guó)家稅務(wù)總局煙臺(tái)市稅務(wù)局稽查局于2022年11月10日對(duì)其罰款81.1萬元。
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據(jù)水泥人網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年發(fā)生在水泥行業(yè)的79例行政處罰案共涉及罰沒1400多萬元。涉及包括行業(yè)龍頭企業(yè)海螺、華潤(rùn)、冀東等在內(nèi)的多家水泥企業(yè)。