【水泥人網(wǎng)】??? “西部地區(qū)初步規(guī)劃到2015年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比2008年翻一番，什么概念呢？就是今后這幾年，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都要保持在10個(gè)百分點(diǎn)以上。”7月8日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示。

剛剛結(jié)束的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議確定，國(guó)家計(jì)劃今年新開(kāi)工23項(xiàng)西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元，這一規(guī)模超過(guò)西部大開(kāi)發(fā)過(guò)去10年投資總額的1/3。

對(duì)于這筆錢(qián)從何而來(lái)，杜鷹解釋，“從融資結(jié)構(gòu)上看，中央的投資只是一小部分，過(guò)去十年西部地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資是近20萬(wàn)億元，中央投資不到9000億元。今后我們還要制定一些鼓勵(lì)社會(huì)資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成多元化的投資格局。”

同時(shí)，杜鷹表示，為了適應(yīng)國(guó)際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)中，將進(jìn)一步實(shí)施差別化的土地政策。

適當(dāng)擴(kuò)大西部荒地利用指標(biāo)

重慶市副市長(zhǎng)童小平在國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)表示，西部大開(kāi)發(fā)的下一個(gè)十年，將要在西部建設(shè)幾個(gè)內(nèi)陸的開(kāi)放高地，在這一國(guó)家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)，今年5月，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了第三個(gè)新區(qū)——重慶兩江新區(qū)。其中，兩江新區(qū)的規(guī)劃面積大體是1200平方公里。

隨著西部各類工業(yè)園區(qū)的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，土地將成為資金之外的另一大瓶頸。

對(duì)此，杜鷹表示，西部在土地政策上將主要享有兩點(diǎn)特殊性：一是在安排土地年度計(jì)劃時(shí)向西部?jī)A斜，適當(dāng)擴(kuò)大西部地區(qū)利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標(biāo)。

二是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包括工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)可以適當(dāng)降低，具體辦法由相關(guān)部門(mén)來(lái)決定。

“這兩項(xiàng)政策對(duì)于新一輪的西部大開(kāi)發(fā)意義是巨大的，因?yàn)槲鞑亢蜄|部的最大的不同在于如何使得產(chǎn)業(yè)能夠落地生根，無(wú)疑這兩項(xiàng)政策是關(guān)鍵的。”清華大學(xué)區(qū)域與城市研究中心主任施祖麟告訴記者。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢給記者舉例：“西部地區(qū)的土地利用，國(guó)家對(duì)價(jià)格進(jìn)行了限定，在新疆、甘肅地區(qū)工業(yè)用地每畝8萬(wàn)元，而東部地區(qū)的工業(yè)用地地價(jià)是每畝地8000萬(wàn)-1億元，工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的降低，大大降低了企業(yè)發(fā)展的成本，降低了企業(yè)投資的資金支出，有利于吸引國(guó)外、東部的企業(yè)到西部來(lái)投資。

不過(guò)，杜鷹同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“人多地少畢竟是中國(guó)的基本國(guó)情，所以西部同其他地區(qū)一樣，要切實(shí)執(zhí)行嚴(yán)格的土地使用制度和嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。”