【水泥人網】??? 現在各個省在制定“十二五”規劃的時候，對于究竟怎么樣制定，搞多少，都有困惑。所以這次的會議，我想就“十二五”水泥工業究竟怎么發展，跟大家進行一次深入探討。

今天，浙江陳秘書長的發言《如何解決產能過剩》，讓我們看到產能過剩情況下的一線希望，還有一些省比如河南，產業結構調整已經基本上搞完了，下一步該如何？也站在了三岔路口上。山東也提出來要自求平衡，利用核心區域向周邊輻射。大家讓我做總結，我就想就“十二五”水泥工業的戰略如何制定，指導思想如何確定來跟大家溝通一下。

所謂戰略，就是謀大事，想大局，整個局面怎么來把握，更重要的是找準未來我們的發展方向，這是擺在我們面前的重要問題。

我認為，考慮規劃的時候要跳出水泥行業看水泥行業，首先要看國民經濟發展對水泥行業有什么需求，什么關聯度。建國前50年我們的水泥基本供不應求，所以那個年代只要生產搞好了不愁賣，但在近10年里頭水泥跟國民經濟的關聯度密切關聯。那么國民經濟對水泥行業究竟什么需求?我希望大家都來思考。

最近我見了一次國家發改委宏觀所的所長，他正在為中共中央起草“十二五”國民經濟建設的建議，我受到很大啟發，有兩條判斷希望大家來研究。

一個判斷整個“十二五”期間，國際形勢發展是個什么態勢，基本判斷是我們在前五年，也就是1996~2000年世界經濟發展的平均速度是5%，主要靠中國、印度等發展中國家高速拉動的，經濟比較發達國家受美國金融風暴影響經濟動蕩；后5年，也就是2011~2015年都希望發展中國家有更好的發展機遇，但是根據世界經濟銀行的預計，這后5年經濟發展的增長速度將由現在的5%下降到3%，這意味著，不僅發達國家受這次經濟風暴影響嚴重，發展中國家如中國、印度也會因影響而發展降緩，這是我們國家在制定“十二五”發展規劃的時候對國際經濟形勢的判斷。

“十二五”期間中國國民經濟發展的基本特征可以用四句話概括：第一，中國的國民進入了轉型期，我們現在的工業化進程已經進入中期或叫中后期，也就是說到“十二五”末中國工業化基本完成，這比原來制定的2020年基本實現現代化、完成工業化提前了5年。過去我們研究水泥消費規律，那時的基本判斷是2020年中國基本實現工業化，水泥消費的拐點在那里出現。現在工業化在“十二五”后期基本實現，說明水泥消費的拐點將比原來提前3~5年。

第二個基本判斷，“十二五”期間我們的城市化進程將進入一個推進期。對國家國民經濟的貢獻主要是工業化，占到70%，現在工業化基本完成了，城市化率是下一個5年國民經濟發展的主要推手，從30%占到70%，尤其在經濟發達的華東地區，都在制定新的如何推動城市化建設、加強小城鎮建設，農村勞動力如何轉向城市等規劃。

第三，“十二五”是我們體制改革進入一個攻堅期的階段，事實上，我們行業的很多案例在經濟體制改革中已經有了很多創新，尤其是在行業聯合重組方面。比如南方水泥的組建，很多民營資本進入南方水泥，那是一種全新的經濟體制——不是民營資本為主，民營資本占得比重不是很大，國資委沒有給中國建材增加一分注冊資本，都是通過上市募集到的資金，在這樣體制下，無論是國有資本還是民營資本，可以說與上市募集的資金都融為一體了。它是全新的經濟體制。體制創新不僅應該是國家大的體制創新，還應該是我們企業的創新。戰略重組過程中，要打破這種所謂純民營，純國有，純上市公司的體制，要走混合經濟體制，才能走出全新的一個經濟體制，這都是體制創新。