【水泥人網】核心提示：2010年，新余散預事業得到跨越式發展，多項工作走在了全國全省前列，創造了又一個“新余現象”和“新余經驗”，為新余經濟社會發展作出了應有貢獻。 2010年，江西新余散預事業得到跨越式發展，多項工作走在了全國全省前列，創造了又一個“新余現象”和“新余經驗”，為新余經濟社會發展作出了應有貢獻。發散“新余經驗”怎樣實現散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體化”發展目標？新余用實實在在的業績寫出了漂亮的答卷：2010年全市散裝水泥供應量再創歷史新高，達158.89萬噸，同比增長42.68%。預拌混凝土供應量突破200萬方大關，高達260.15萬方，同比增長32.61%。預拌砂漿發展初期呈現出良好的發展勢頭，全年完成預拌砂漿供應量達1.2萬噸，預拌混凝土城市禁現率高達99%。2010年全市僅發展散裝水泥一項就相當于節約優質木材52434立方米，節約標煤12393噸、電1144萬度、減少粉塵排放7150噸、減少二氧化硫排放2860噸，節約綜合經濟效益高達2.22億元，這對一個人口小市來說，實屬不易。
一年前，江西省在新余市召開了全省散裝水泥工作會議。在全國唯一地市級“新余市散裝水泥和預拌混凝土展示廳”現場會上，江西省大力推廣“新余經驗” 后，新余一心一意謀“發散”，聚精會神圖“減排”，始終以加快散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”化發展為目標，以“發展散裝水泥，大力推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿，積極促進節能減排”為工作主線，把提高水泥散裝率、實現城區全面禁現放在工作第一位，銳意創新，扎實工作，知難而進，奮勇爭先，全面完成各項目標任務。2010年，全市散裝水泥和預拌混凝土健康持續發展，超額完成了“十一五”既定發展目標?！笆晃濉逼谖?，全市發散環境顯著改善，綜合發散能力持續提升，全市散預事業實現質的飛躍。
一、改革攻堅迸發動力，開辟農村發散“根據地”
2010年年初中央一號文件明確提出“推動建材下鄉”的要求，《鄱陽湖生態經濟區規劃》又提出了“支持1萬個行政村建設新村莊”，這為新余發展農村散裝水泥改革攻堅提供了契機。為此，新余將散裝水泥下鄉作為農村推廣散裝水泥的重要措施，積極開辟農村發散“根據地”，努力探索“一個中心帶動三個網點”的發展新模式。
2010年，新余發展新模式主要圍繞進一步完善農村散裝水泥推廣中心建設，充分發揮散裝水泥推廣中心的輻射帶動作用，在有條件的地方建立多個散裝水泥銷售網點，以點帶面，不斷推進鄉鎮農村散裝水泥工作，逐步形成“一個中心帶動三個網點”的農村散裝水泥發展新模式。新余市羅坊農村散裝水泥推廣中心所屬的第三個推散網點建成投產后，證明了這一發展模式是有效的、是成功的。該網點位于新余市人口大鎮羅坊鎮，項目投資100多萬元，散裝水泥供應能力達到30萬噸，該中心三個推散網點成三角態勢分布于羅坊鎮，形成了完善的農村散裝水泥配送網絡，帶動全市散裝率提高10個百分點。
在新余，越來越多農村散裝水泥推散網點開辟了一個又一個農村發散“根據地”。
二、政策推動發掘潛力，鞏固城區禁現“主戰場”
2010年，是“十一五”規劃發展的最后一年，是“十二五”開局之年，也是新余散預事業進入新一輪高速發展時期的重要一年。新余以城區全面“禁現”為目標，以加快散預事業法制化發展為重點，加大政策推動力度，發掘散預發展潛力，繼續鞏固城區禁現“主戰場”，努力營造預拌混凝土、預拌砂漿良好的發展環境，大力推動預拌混凝土和預拌砂漿 行業的持續、和諧和健康發展。
一是助推出臺《新余市預拌砂漿管理辦法》。2010年初，為加快預拌砂漿行業的發展,在城區實現預拌混凝土、預拌砂漿全面“禁現”目標，新余散預辦積極組織精干力量深入市場調研，不斷加強與相關職能部門的協調與溝通，多次向主管部門、市委、市政府請示匯報后，在征求全市十五個相關職能部門的意見基礎上，經過九次修改，2010年12月15日，《辦法》草案最終在新余市第七屆人民政府第90次常務會議上全票通過?！掇k法》共18條37款，具有很強的可操作性，《辦法》的出臺，標志著新余市散預事業從此翻開了散預事業發展的新篇章，開創了新余市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”化發展的新時代。
二是助推出臺相關規定：2010年5月12日，按照市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室提出規范商品混凝土市場的要求，新余市散預辦積極會同市住建局、市公共資源交易中心等部門，深入市場進行調研，草擬了《進一步加強和規范新余市預拌混凝土、預拌砂漿行業的管理規定（征求意見稿）》和《新余市政府投資工程預拌混凝土、預拌砂漿競標采購實施意見（征求意見稿）》，向縣區政府及相關職能部門廣泛征求意見，力促出臺新規定，逐步建立以消費者為主導的建材市場，避免出現壟斷，維護行業市場秩序，促進行業健康有序發展。
三、創新實踐激發活力，“加減乘除”推進產業發展
長期以來，預拌混凝土、預拌砂漿行業發展初期，全國各地普遍存在“先有雞還是先有蛋”行業發展困惑，沒有禁現政策的支持難于推廣，禁現政策沒有預拌砂漿行業的發展意義何在？沒有政策、缺少資金，成為企業“成長的煩惱”。而新余創新實踐讓產業發展大有作為，這得益于新余的“加減乘除”產業政策。
加，加大資金投入。新余散預辦大力支持企業申請市級和省級散裝水泥專項資金的扶持，專項資金的90%重點補助新增加的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產線。2010年，新余散預辦先后為符合資格條件企業，申請撥付市、省兩級散裝水泥專項資金項目補貼高達93.5萬元，補貼金額之大，專資利用率之高，扶持效果之明顯均達到了歷史最高水平。
減，減輕企業負擔。為減輕水泥生產企業的發散成本，切實推動“建材下鄉”這一惠農工程，新余市散預辦根據實際情況，將部分專項資金用于補助農村散裝水泥的銷售使用，具體按每噸3元的標準給予相應的專項資金補助，以支持農村使用散裝水泥建設自用住房，支持農村各項基礎設施建設使用散裝水泥，讓廣大農民朋友在使用散裝水泥過程中，得到實惠、償到甜頭，使支農惠農政策落到實處，從而大大推動散裝水泥的發展。
乘，發揮資金“乘數效應”。為加速推動產業發展，新余市散預辦充分發揮散裝水泥專項資金經濟杠桿作用，投入專資近百萬元，撬動約1.5億元投資，產生顯著發展效應。2010年，新余吸引外商、通過多種融資渠道投資建設預拌混凝土攪拌站５家，預拌砂漿攪拌站1家。全市預拌混凝土行業開始駛入新一輪高速發展時期，預拌砂漿行業開始駛入快速發展軌道。
除，堅持優勝劣汰，推進產業發展。近幾年，新余散預事業的飛速發展帶動了預拌混凝土、預拌砂漿產業的發展，大量社會資金競相投入預拌混凝土、預拌砂漿行業。為進一步推進行業的健康發展，新余市散預辦依據2009年頒發的《新余市預拌混凝土攪站布點方案》相關精神，進一步整合資源，堅持優勝劣汰，科學合理布點預拌混凝土、預拌砂漿攪拌站。目前，全市已有12家預拌混凝土攪拌站，預拌砂漿攪拌站2家，實現了以“規范、合理、提升”為基本發展思路，以規范市場秩序和協調行業矛盾為切入點，通過建立健全行業管理體制，推廣預拌混凝土、預拌砂漿的使用范圍，合理攪拌站的空間布局，提升預拌混凝土企業的管理和服務水平，推進新余市預拌混凝土、預拌砂漿行業發展躍上新的臺階。
發展散裝水泥、推廣預拌混凝土和預拌砂漿是節約資源、保護環境的重要舉措，是推進循環經濟、構建資源節約型和環境友好型社會的有效途徑，是促進節能減排的重要手段。新余既注重散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產業發展數量和規模，更注重產業發展的結構和質量，一個散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體化”發展的生態文明新余正闊步走來。
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