據福建剩洋與漁業廳日前發布的《福建剩島保護規劃》，該省將適度開發500多個無居民海島，無居民海島最高使用年限為50年，單位和個人均可申請開發利用。
根據規劃，福建省將確定重點開發東山島、大嶝島、小嶝島等22個有居民海島，優化開發廈門島、鼓浪嶼、湄洲島等3個有居民海島，適度開發532個無居民海島。
這些無人島將根據不同功能進行開發：廈門寶珠嶼等132個為旅游娛樂用島，福鼎牛欄嶼等83個為交通運輸用島，霞浦小目島等97個為工業與城鄉建設用島，連江燕嶼等102個為漁業用島，福清過嶼等6個為農林牧業用島，平潭峻山島等46個為可再生能源用島，羅源上擔嶼等66個為公共服務用島。
申請開發利用無人島須嚴守程序：申請人應提交海島使用申請書、坐標圖、使用項目論證報告、開發利用具體方案、相關資信證明材料等申請文件。開發利用必須符合海島保護規劃的要求，開發利用方向須與海島保護規劃中的海島功能定位一致，并制定海島開發利用生態環境保護措施。申請在得到海洋行政主管部門受理后，須獲得國務院或省政府審批。單位和個人還須按照規定繳納海島使用金。
福建是海洋大省，同時也是海島大省，全省有海島2204個，面積大于500平方米的海島有1500多個，海島數量位居全國第二位，其中1400多個為無居民海島。
相關分析認為，福建省內的福建水泥將從此次開發中獲益。
福建水泥是福建省最大的水泥生產企業，擁有450萬噸水泥產能，其新型干法窯的產能約占福建省內新型干窯熟料產能的45%左右，并計劃到2012年水泥產能達到1500萬噸以上，力爭達到2000萬噸。福建水泥為60家國家重點支持的區域性大型水泥企業之一，將得到從項目核準、土地審批、信貸投放等方面予以優先支持，進而從此輪開發中獲益。