據初步了解，陽江市農墾局屬下的廣東省國營三馬水泥廠2005年5月開始進行股份制改制，與中天園公司、南方公司、中僑公司簽訂協議書，約定四方合作共同出資，對原廠進行改制。協議約定，新公司注冊之日起兩年內，將新公司總股本擴大到3億元人民幣，用于新建一條日產2500噸熟料新型干法旋窯水泥生產線。當年7月，各方又簽訂了補充協議，水泥廠由四方共管轉為三馬公司租賃經營，原協議書繼續履行。
在履行合同過程中，發包方三馬廠認為，在長達兩年的時間里，三馬公司出資額不足，也未上馬建設新型干法旋窯生產線，遂向陽江市中級法院提起訴訟，要求解除該補充協議，收回全部租賃資產。市中院經過依法審理，于2008年11月作出一審判決，解除三馬廠與三馬公司簽訂的補充協議，三馬公司返還所租賃的土地、房屋、設備類等資產給三馬廠，三馬公司在租賃期間增置的財產自行處置。2010年3月，省高級法院作出二審判決維持原判。
2010年9月6日，市中院發出公告，限三馬公司在9月16日前自行停產，并在7天內自行搬遷。三馬公司對此提出異議，認為其在租賃期間增置的資產未得到合理補償，要求暫緩執行。市中院經審查認為，發生法律效力的判決當事人必須執行，依此駁回三馬公司提出的異議。三馬公司不服該裁定，向省高院申請復議，最終被省高院駁回，維持原執行裁定。
2011年9月7日，市中院開始強制執行，實施租賃財產整體移交，由三馬廠接管經營，并組織恢復生產。執行當日，雙方負責人在移交執行筆錄上簽字，移交過程順利平穩。事隔3日，9月10日上午，三馬公司組織60多人到被接管的三馬廠，沖擊廠區，并打傷6名在現場維持秩序的三馬廠保衛人員，砸壞摩托車8輛。
事件發生后，陽江市和陽春市兩級黨政領導高度重視，要求采取有力措施，做好事件善后處理，確保社會穩定。陽春市迅速成立專案組開展偵查破案工作，至10日晚9時公安機關已抓獲4名違法人員；組織相關部門做好穩控調處化解工作，對受傷人員及時進行救治和安撫。陽江農墾局和三馬廠及時制定維穩應急方案，并作出承諾：對三馬公司愿意留廠的員工，崗位不變、待遇不變，停產期間工資照發，工廠退休人員的養老待遇和企業補貼按國家規定政策執行。目前，廠區人心穩定，秩序良好。