1、目的和意義
1．1中國社會經濟發展需要巨量的水泥混凝土
中國到2010年將全面實現小康化，國民生產總值要翻兩番。這必然會使城市化大發展，必然伴隨基礎工程和基礎設施的大規模快速發展，水泥和混凝土的需求量也必然保持高速發展。混凝土的年消耗量與人口的發展有一定關系。世界人口2000年60億，預計到2050年增長到105億，2100年達到111億。混凝土用量2000年31億噸，預計到2050年達到180億噸，2100年恢復到120億噸。發達國家城市化水平已達80%。2002年中國城鎮化水平39.1%，人口5.02億。預測年增長1%，2020年達到57%，人口8.28億。城鎮建設需要用地是目前全國所有城市建成區的1.07倍。工業、民用建筑、以及交通運輸網、水利水電、海洋工程等對水泥混凝土有巨大的市場需求。水泥用量在未來幾年中很有可能會超過14億噸，中國水泥消耗量將超過世界總量的1/2，向2/3逼近。砂石材料年用量將達90億噸，水用量將達8億噸以上。
1．2目前中國水泥工業的發展面臨的困難
水泥工業是重要的基礎原材料工業，水泥生產在消耗大量的資源和能源的同時產生大量CO2。建材工業占全國能耗比重的9%、全國工業耗能的13%。年排放CO2、SO2分別約8億噸和228萬噸，占全國工業總排放量的26.7%和14.3%。粉塵排放占55.6%。
全國水泥用石灰巖基礎儲量358.54億噸、查明資源儲量643.43億噸。按現有開采規模最多50～70年，約能生產水泥500-700億噸。
到2005年底，我國水泥生產能力已達10.65億噸，2006年我國水泥產量突破12億噸，超過世界水泥總量的1/2。目前在建和當年建成投產的新型干法水泥生產能力2.28億噸，2006年開工生產能力1.6億噸。兩三年后新增水泥生產能力3.88億噸。過大的產能必將給水泥行業的生存發展帶來困難。
1.3利用工業廢渣發展高性能水泥產業
2005年全國工業固體廢棄物產生量114509萬噸，綜合利用量56061萬噸，利用率53%。隨著社會經濟的發展，將產生越來越多的工業固體廢棄物排放堆存，占用土地、污染環境。例如煤年產量達到24億噸時，粉煤灰和煤矸石達6-8億噸。鋼鐵工業的大發展導致冶金廢渣成倍增加。
水泥工業是消納工業廢渣的最重要途徑。工業廢渣在水泥混凝土中應用在國內外均有豐富的科研成果和使用經驗。但目前國內固體廢棄物在水泥工業主要是作為水泥混合材，平均用量20%左右。另外只能用少量的磨細礦渣粉和高等級粉煤灰作為混凝土摻合料。由于現行技術、標準和應用規程等問題，未能在水泥混凝土和新型建筑材料中高摻量復合利用粉煤灰、煤矸石、鋼渣、礦渣、尾礦等工業廢渣。目前處于一種市場自發的、很少有行業指導的狀況。
相對于有限的石灰石資源、相對于需要大量的煤炭和電力、相對于放出大量的CO2而言，中國的水泥工業發展應該拓寬思路，將水泥生產和混凝土使用有機地聯系起來，走一條水泥工業的可持續發展道路。應大力扶持和發展獨立的全部或絕大部分復合利用工業固體廢棄物如粉煤灰、煤矸石、鋼渣、礦渣、尾礦等工業廢渣生產水泥。制備的高摻量、高性能水泥、可大幅度降低水泥用量、提高混凝土工作性能和耐久性；還可以加堿生產堿激發膠凝材料制品生產新型墻體材料。如能在一般建筑工程中替代水泥用量的60%以上，對低膠凝性材料，如砂漿、砌筑水泥，治山治水治沙漠等材料，如能替代水泥用量80～90%，這既有利于工業固體廢棄物的綜合利用，亦可以調節水泥工業的產量、緩解水泥工業對資源、能源的大量消耗和對環境的污染。應用循環經濟的規律，將電力、鋼鐵、水泥等工業用循環經濟聯系起來。