在“十一五”初期, 約2007年前后我國(guó)水泥界就開始流傳所謂水泥產(chǎn)能過(guò)剩之說(shuō)。之后政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等相繼對(duì)遏制水泥產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)提出了逐年更“嚴(yán)格”的警示和一些必要措施。社會(huì)輿論也都是眾口一詞地隨聲附和：水泥產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩了。同時(shí)對(duì)過(guò)剩程度的判斷也隨之逐步升級(jí)，至今有不少評(píng)議已經(jīng)將其描述為全面的、絕對(duì)的、嚴(yán)重的、深度的、長(zhǎng)期的等等。總之，水泥產(chǎn)能過(guò)剩好像正在或已經(jīng)將整個(gè)水泥行業(yè)陷入困境，形勢(shì)襲人。
既然水泥產(chǎn)能如此過(guò)剩，怎么同時(shí)還有如此眾多的投資主體無(wú)視“警示”，繞過(guò)“管控”，變著法地?cái)U(kuò)展水泥產(chǎn)能，形成了持續(xù)多年的越喊產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能反而越是顯著增長(zhǎng)的反方向結(jié)果。最近有一家著名的大型水泥企業(yè)集團(tuán)終于打破了多年來(lái)只干不說(shuō)的緘默，對(duì)清一色的輿論和千篇一律的所謂我國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩的說(shuō)法發(fā)出了不同的聲音。跟隨著有多家媒體又將其稱之為水泥產(chǎn)能過(guò)剩之爭(zhēng)開始了“口水戰(zhàn)”。然而筆者并不認(rèn)為這是一場(chǎng)“口水戰(zhàn)”，因?yàn)檫@一爭(zhēng)論中涉及現(xiàn)代水泥工業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理的深層次基本理念問(wèn)題，有必要予以澄清。茲將本人對(duì)水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的觀點(diǎn)明確闡述如下。
首先，我們應(yīng)該為“水泥年產(chǎn)能利用率介于 屬正常狀態(tài)”正名。這是現(xiàn)代水泥工業(yè)國(guó)際公認(rèn)的傳統(tǒng)慣例，也正是我國(guó)在現(xiàn)代生產(chǎn)管理理念上須要補(bǔ)上的一課。表1列舉了2006年～2012年世界水泥產(chǎn)量前，國(guó)家的水泥產(chǎn)能利用率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)足以佐證。因各國(guó)具體情況的差異，其水泥產(chǎn)能利用率的波動(dòng)范圍雖然較大，但是其最終的平均值(72%～74%)是具有充分代表性和說(shuō)服力的。
我國(guó)從上世紀(jì)50年代以來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)里 水泥行業(yè)突然走回頭路大搞小立窯，在“極左”思潮的驅(qū)使下，推行“越土越革命”和“小車不倒只管推”的生產(chǎn)“管理”意識(shí)。
據(jù)資料記載，我國(guó)水泥產(chǎn)能利用率：
1958年~1977年波動(dòng)于98%~108%;
1978年~1989年為93%~104%;
1990年~1997年為80%~96%;
1998年~2004年為79%~91%;
2005年~2009年為73%~81%;
2010年~2012年為72%~74%。
由此可知，上世紀(jì)的整個(gè)后半世紀(jì)，我國(guó)水泥行業(yè)在立窯一統(tǒng)天下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主宰全局的情況下，以“革命”的名義，行政命令硬性執(zhí)行，久而久之人們就習(xí)以為常地認(rèn)為水泥產(chǎn)能利用率介于80%~105%“本來(lái)就是這樣”的;認(rèn)為只要加班加點(diǎn)越多，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率和產(chǎn)能利用率越高，不停地連軸轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)得越“熱鬧”就是革命干勁越大，越政治掛帥。這種歷史烙印影響了我國(guó)幾代人的思維。甚至?xí)r至今日仍有一些水泥同仁，以及大多數(shù)水泥行業(yè)外人士自覺或不自覺地受制于這個(gè) 80%~105%的羈絆。事實(shí)上這恰恰是我們必須吸取的歷史教訓(xùn)，并應(yīng)糾正的舊意識(shí)，同時(shí)也是我們必須學(xué)習(xí)的國(guó)際現(xiàn)代水泥行業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，樹立新理念的關(guān)鍵所在。
其次，我們更應(yīng)清醒地意識(shí)到上述80%~105%與70%~80%兩者之間的矛盾，實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則的根本差異。在我國(guó)改革開放30多年后的今天，毫無(wú)疑問(wèn)，我們當(dāng)然應(yīng)該遵循并完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，繼續(xù)深化改革的進(jìn)程。