作為中國建材集團及中國醫(yī)藥集團兩家央企的董事長，在宋志平看來，《決定》鼓勵發(fā)展混合所有制，即意味著國企改革的路徑可以向混合所有制發(fā)展，混合可以是國企的一種表現(xiàn)形式。

宋志平指《決定》第6條關(guān)于混合所有制經(jīng)濟實操性很強，為國企改革提供巨大的空間。

《21世紀(jì)》：《決定》出臺后會給當(dāng)前國企局面帶來什么樣的變化?

宋志平：其實十五大就提出混合所有制經(jīng)濟，但過去我們理解混合經(jīng)濟是國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展，一個融合的經(jīng)濟體。這次比較明確的是更濃縮，聚焦到混合所有制，聚焦到國有資本、集體資本和民營資本交叉持股互相融合的企業(yè)，我也在想這既是因為國企改革實踐涌現(xiàn)越來越多混合所有制企業(yè)，未來它也會是我國國有經(jīng)濟重要的實現(xiàn)形式和企業(yè)形態(tài)。

中國建材集團探索“央企市營”改革模式中有個公式，即央企的實力加上民企的活力等于企業(yè)的競爭力?；旌纤兄频奶岱ǜ爬ê涂偨Y(jié)了我國目前國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟在市場中高度融合的現(xiàn)狀，它肯定了融合的意義，擴大了國企影響力，對于國企保值增值都有好處，而且，這種混合經(jīng)濟對我們參與國際競爭也有利，同時還能把民營企業(yè)的創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和市場活力引入國企，改變國企傳統(tǒng)的行政管理色彩。可能絕大多數(shù)的國企、競爭領(lǐng)域的國企，今后走的道路都會是混合所有制的模式。

第6條確實讓我們做國企的人眼睛一亮。我對混合所有制情有獨鐘，中國建材集團和中國醫(yī)藥集團都是充分競爭領(lǐng)域，這也是民營企業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)域，國有經(jīng)濟在充分競爭領(lǐng)域該怎么做?有人說統(tǒng)統(tǒng)退出。這不符合現(xiàn)狀和國情，也做不到。

混合所有制就解決了這個問題，在混合所有制里面國有經(jīng)濟以股東存在，和民企一樣，只是企業(yè)出資人。如果我們進(jìn)一步想，在企業(yè)里多了一種混合所有制模式，就不會像現(xiàn)在要么國有要么民營，現(xiàn)在國有控股企業(yè)含絕對控股和相對控股。國有相對控股在很多上市公司里面，控股比例也不高，往往也是逐級控股的，把這樣的企業(yè)視同國企也有些牽強附會，現(xiàn)在可把其視同國民共享的混合所有制企業(yè)。

國有經(jīng)濟一部分依靠國企形式存在，一部分以混合所有制的形式存在，甚至一部分以民營資本控股的混合所有制企業(yè)的參股形式存在。《決定》鼓勵民營資本參與改制，同時鼓勵民營資本控股的混合所有制企業(yè)。

也就是說，國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式有了突破，國有資本和民營資本交匯一個區(qū)域，出現(xiàn)了一種特定的混合制的公司形態(tài)，這種形態(tài)確定下來之后給下一步國企改革提供了很大的空間。

《21世紀(jì)》：很多上市公司，已經(jīng)都可以稱作是混合所有制了?

宋志平：中國建材集團和中國醫(yī)藥集團都是典型的混合所有制企業(yè)。中國建材集團凈資產(chǎn)620億，其中200億是國有資本，420億是社會資本，從資本角度看國有成分只占1/3，國藥也差不多。非充分競爭領(lǐng)域國有企業(yè)國有股權(quán)比例可能高點，但我們在充分競爭領(lǐng)域里面，國有股權(quán)就低得多。

其實國家的政策一直是鼓勵用一定的資本吸引大量的資本發(fā)展，所以我們就是用一定的資本，通過上市增發(fā)吸引社會增量資本，發(fā)展過程中國有資本被稀釋，比例稀釋但絕對值增加，國有經(jīng)濟的控制力增加，200億國有權(quán)益控制600億凈資產(chǎn)，用600億凈資產(chǎn)又控制一個3000億總資產(chǎn)的企業(yè)，國有資本的撬動力更大，保值增值也更高。最近這些年中國建材集團的資本收益率在20%以上，高過很多上市公司，對國家的凈資產(chǎn)回報率在20%，高的時候30%，原因是國有資本金不多卻撬動了大量的社會資本。

中國建材集團的例子就是一個靠混合所有制發(fā)展起來的例子，這幾年我們整合水泥，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，過剩最好的辦法就是市場整合，但是錢從哪里來，只能依靠社會資本。怎么個依靠法，一個辦法是發(fā)股，但這些年股市不太好，另一辦法就是給民營企業(yè)一定股權(quán)?，F(xiàn)在整合起來的企業(yè)里成分既有股民的、也有民企的，解決了資金來源問題，也引入了民企的市場活力。