我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入轉(zhuǎn)型期，需要著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。水泥工業(yè)的發(fā)展也不例外，其產(chǎn)量從1949年的66萬噸發(fā)展到1995年的47591萬噸，水泥工業(yè)經(jīng)歷了長達(dá)45年之久的數(shù)量發(fā)展期;1996年水泥工業(yè)步入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，經(jīng)過5年努力，2010年，新型干法熟料產(chǎn)能發(fā)展到133330萬噸，占熟料總產(chǎn)能比例達(dá)到80%，基本達(dá)到了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo);進(jìn)入“十二五”，2011年中國水泥工業(yè)跨入了轉(zhuǎn)型發(fā)展期。水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展就是創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式融合了創(chuàng)新、低碳和綠色的內(nèi)涵。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然選擇

我國政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的“十七大”將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會新的目標(biāo)。2009年1月1日實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》從法律的高度、以權(quán)威的形式，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理考察循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)時強(qiáng)調(diào)：在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動生態(tài)化、綠色化改造，把資源吃干榨盡，使廢棄物變廢為寶。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境與提高經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，走出一條綠色發(fā)展的新路子。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNDP)對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予了高度評價，UNDP今年在倫敦發(fā)布報告稱，氣候變化給人類帶來挑戰(zhàn)，但同時也帶來發(fā)展機(jī)遇，人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正因此發(fā)生變化。如果能開發(fā)出適應(yīng)環(huán)境變化的產(chǎn)品和服務(wù)，可從綠色經(jīng)濟(jì)中獲益。UNDP認(rèn)為，“中國通過精心設(shè)計(jì)公共政策把經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)整合起來的努力是世界領(lǐng)先的。這些政策通過促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)來增進(jìn)人類福祉并且減少環(huán)境退化”。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式，是倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和諧相融的模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要在不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久利用，把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到最小程度，“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn), 我國政府提出了具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“3+1”模式，即“小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)+廢棄物處置和再生產(chǎn)業(yè)”模式。小循環(huán)即企業(yè)依據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等，單個企業(yè)在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì);中循環(huán)定位在園區(qū)(區(qū)域)層面，依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，對企業(yè)間所需的各種原燃材料、能量和信息進(jìn)行集成，企業(yè)間形成工業(yè)代謝和共生關(guān)系而組成的工業(yè)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)之間的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物的交換、能量和水的梯級利用，基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，實(shí)現(xiàn)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會生態(tài)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。大循環(huán)定位在社會層面，重點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立;此外，建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的循環(huán)利用問題。

目前，水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本定位在小循環(huán)層面，即單個企業(yè)在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。

水泥工業(yè)具有天然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能

水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特優(yōu)勢且與生俱來，這是水泥工業(yè)生產(chǎn)所用原料和工藝特點(diǎn)決定了它的特點(diǎn)和定位。自然界中所有物質(zhì)均處在動態(tài)循環(huán)之中，經(jīng)濟(jì)活動也不例外，水泥工業(yè)與生俱來是為利用各種廢棄物而誕生存在的。

水泥生產(chǎn)要消耗大量資源和能源，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水泥已是夕陽工業(yè)，一是將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，二是靠進(jìn)口水泥和熟料保證本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些國家保留水泥生產(chǎn)線的主要功能是處置各種工業(yè)廢棄物和各種垃圾實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，同時達(dá)到替代水泥生產(chǎn)所需燃料和原料。

水泥工業(yè)循環(huán)利廢功能主要表現(xiàn)在三方面，首先將電廠粉煤灰，鍋爐廠爐渣，化工硫酸渣、電石渣，有色冶煉渣、赤泥，鑄造業(yè)廢型砂，采選礦業(yè)廢石，制藥廠雙氫氨渣等用作水泥原料，替代部分石灰石、砂頁巖、黏土等天然礦石原料進(jìn)行配料;其次是利用各種工業(yè)廢棄物粉煤灰，煅燒煤矸石，鋼鐵廠水渣、鋼渣，脫硫石膏、磷石膏、氟石膏等作為混合材和緩凝劑，摻入水泥熟料中一并粉磨，制成相應(yīng)品種的水泥;再次是利用含可燃成分廢液、煤矸石、油頁巖、生活垃圾、污泥等替代部分石化燃料和天然原料，因此水泥生產(chǎn)過程中利用了大量各種廢棄物。

2012年全國水泥熟料產(chǎn)量13.4億噸，以理論料耗1.55計(jì)算，煅燒熟料所需各種原材料20.8億噸，其中鋁質(zhì)、鐵質(zhì)校正原料大部分利用了各種工業(yè)廢渣替代，加上硅質(zhì)、鈣質(zhì)的替代原料，估計(jì)原料的替代率可達(dá)到15%左右，以此替代率計(jì)算，水泥配料中利用各種廢料為3.12億噸;2012年水泥產(chǎn)量22.1億噸，水泥和熟料的產(chǎn)量差為8.7億噸，基本上是工業(yè)廢渣作為水泥混合材摻入的量(添加的二水石膏忽略不計(jì));利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和污泥由于政策不到位，因此利用量不大，亦可忽略不計(jì)，2012年水泥工業(yè)利用各種廢棄物總計(jì)約11.8億噸。

水泥行業(yè)利用各種工業(yè)廢渣實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)由來已久，即單個企業(yè)依據(jù)自身所處區(qū)位各類廢棄物實(shí)際情況，以盡量多地利用各種廢棄物進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，達(dá)到實(shí)施清潔生產(chǎn)、充分利用國家優(yōu)惠政策、盡量降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本的目的。華潤集團(tuán)利用已建設(shè)的水泥生產(chǎn)線，建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，開創(chuàng)了水泥工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。