宋志平，眼前這位中國唯一的央企雙料董事長，以及《財富》500強央企的雙料董事長，他同時還是中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會會長。這位善于行業(yè)整合的戰(zhàn)略型企業(yè)家，善于總結(jié)國有企業(yè)改革和管理經(jīng)驗的企業(yè)思想家，“央企市營”理論的創(chuàng)立者，混合所有制的先行者，對于當前最引人關(guān)注的國企改革話題之一“混合所有制經(jīng)濟”，也許是最有感受力和發(fā)言權(quán)的。
黨的十八屆三中全會為國企改革指明了方向。會議《決定》的精神，將發(fā)揮市場的“決定性”作用。《決定》指出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，增強國企的活力、影響力和控制力。這一切，都讓不少國有企業(yè)深感振奮與鼓舞。
一位央企老總眼中的三中全會與國企改革
藍圖已經(jīng)繪就，大廈必將建成，但如何施工最合適呢?11月21日下午2點，在中國建材集團總部大樓，中國建材集團、中國醫(yī)藥集團董事長宋志平，結(jié)合自己多年的實踐，對國有企業(yè)改革的一些重要問題，提出了一系列真知灼見。
理論
“混合” 是國企活力之源
記者：十八屆三中全會的《決定》廣受關(guān)注，您如何評價它對國企改革和發(fā)展的重大意義?
宋志平：本次三中全會的《決定》是一個很全面、很深刻的文件，我感覺非常振奮。我們的國有企業(yè)通過堅持市場化改革，總體上已經(jīng)符合市場要求，但是在改革和發(fā)展中也積累了不少問題，需要進一步改革，進一步解放生產(chǎn)力。《決定》明確提出全面深化改革、鼓勵發(fā)展混合所有制、推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立職業(yè)經(jīng)理人制度，可以說為國企改革打開了天窗，指明了方向和重點。遵循《決定》去做，一定能把改革做好，對此我們充滿信心!
《決定》明確堅持和完善基本經(jīng)濟制度，回答了改革的目標是堅持和完善基本經(jīng)濟制度，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是改革的出發(fā)點。繼續(xù)強調(diào) “兩個毫不動搖” ，將促進國有企業(yè)改革發(fā)展的目標重點，牢牢建立在科學總結(jié)和全面深刻認識公有制經(jīng)濟發(fā)展與非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系的基礎上。《決定》提出讓市場在資源配置中起決定性作用，保護各種所有制經(jīng)濟依法平等參與市場競爭。這不僅是對非公有制企業(yè)的松綁，也意味著打破對于競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)特別是央企發(fā)展的限制，通過進一步“市場化”和參與市場競爭，實現(xiàn)政企分開，讓國有企業(yè)變成更有活力的的市場競爭主體，國有企業(yè)將迎來廣泛的新機遇。
記者：那么，《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”對國企的改革和發(fā)展意味著什么?
宋志平： “積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”這一提法概括和總結(jié)了我國目前國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟在市場中高度融合的現(xiàn)狀，它肯定了融合的意義，擴大了國企影響力，對于國企保值增值都有好處。而且，這種混合經(jīng)濟對我們參與國際競爭也有利，同時還能把民營企業(yè)的創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和市場活力引入國企，改變國企傳統(tǒng)的行政管理色彩。可能絕大多數(shù)的國企，今后走的道路都會是混合所有制的模式。它將是國民共贏新的企業(yè)組織模式。
以前，在國企和民企問題上，要求國企退出競爭領(lǐng)域的呼聲很高，但國有企業(yè)都退出，不符合現(xiàn)狀和國情，也做不到。充分競爭領(lǐng)域的國企在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、參與國際競爭等方面依然起著重要作用，不能簡單地說退出，最重要的是如何讓這部分國有經(jīng)濟按市場運作，讓國企充分融入市場。
混合所有制就解決了這個問題，在混合所有制里，國有經(jīng)濟以股東形式存在，和民企一樣，只是企業(yè)出資人。現(xiàn)在國有控股企業(yè)包含絕對控股和相對控股兩種形式。在很多國有相對控股上市公司里，國資股份比例也不高，往往也是逐級控股的，把這樣的企業(yè)視同完全的國企也有些牽強，現(xiàn)在可把其視同國民共享的混合所有制企業(yè)。
國有經(jīng)濟可以一部分以國企形式存在，一部分以混合所有制的形式存在，甚至一部分以民營資本控股的混合所有制企業(yè)的參股形式存在。《決定》鼓勵民營資本參與改制，同時鼓勵民營資本控股混合所有制企業(yè)，這給下一步國企改革提供了很大的空間。
混合所有制的企業(yè)很多，如中聯(lián)重科是混和所有制企業(yè)，聯(lián)想從國有企業(yè)變成了混合所有制企業(yè)，我擔任董事長的中國建材、國藥集團的多數(shù)下屬企業(yè)也是混合所有制企業(yè)。