“如果再不采取措施，三、四季度的壓力太大，可能導致全年經濟增長目標無法完成。”廣東省財政廳廳長曾志權近日對媒體說。
鑒于此，廣東繼出臺新政免征39項涉企行政事業性收費的省級收入后，又出臺《關于財政支持穩定經濟增長的政策措施》(以下簡稱《措施》)，安排647億財政資金，希望帶動5-10倍社會資本投入基礎設施建設、穩定外貿增長、擴大消費需求，實現“穩增長”。
“這有點"微刺激"的意思。”中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江接受21世紀經濟報道記者采訪時對此舉表示肯定。但他同時提醒，實現財政資金“四兩撥千斤”并不容易，“這很大程度上取決于是否能在公私合營(PPP)等財政投融資機制方面的制度創新。”
經濟增速回落壓力
應該說，雖然總體平穩，但今年以來廣東經濟增速有所回落，出現一定的運行壓力。
數據顯示，一季度，廣東GDP完成13636.91億元，同比增長7.2%，較上年同期回落1.3個百分點，也低于全國平均水平0.2個百分點。
更嚴峻的是，固定資產投資和進出口增速兩項主要經濟指標雙雙回落。其中，固定資產投資同比增長17.3%，比上年同期回落2.2個百分點;進出口則下降23.1%，比去年回落高達60.8個百分點。
雖然在今年年初的省政府工作報告中將今年的外貿增速目標調低為1%，顯示有關方面對今年進出口形勢嚴峻已有預期，但現在看來，形勢比預期要糟。
廣東省財政廳廳長曾志權近日直言，經過調研發現，目前社會各界對經濟走勢有信心有擔憂，也呼吁采取一些措施。“比如希望加大對實體經濟支持，提供稅費方面的一些優惠，為企業提供一個寬松的環境，等等。”
據了解，本次廣東財政新政的“微刺激”主要從兩方面著手：
一是減負。從5月1日起，廣東全省范圍內所有企業免征32項中央設立和7項省設立涉企行政事業性收費的省級收入。這其中，今年涉及的總免征額約15億元，為此省財政將新增安排減收后的保障支出12億元。
而在落實國家結構性減稅政策方面，僅營改增試點擴大范圍，預計可為企業減稅200億元，落實中小微企業稅收優惠則預計可減稅125億元。
在林江看來，雖然只有區區300余億的減免，但這會形成聯動效應，有助于企業降低成本及定價，贏得更多市場競爭力，也提升企業對于未來的預期，從而加大投資。
二是加大財政投入。2014年，廣東省財政將在支持基礎設施建設、穩定外貿增長、擴大消費需求、促進轉型升級等方面，安排647億元左右的資金。
曾志權介紹，647億元中，400多億元是今年的預算資金， 新增安排的200多億元中，148億是今年國務院剛剛批準的廣東省政府可以自行發債的規模，其余幾十個億是清理歷年存量資金。
在近日出臺的《措施》中，廣東省要求各級、各部門要加快這些資金的支出進度，力爭早投入、早見效。