水泥人網(wǎng)訊：“淘汰落后產(chǎn)能”，“關(guān)閉3米以下水泥窯”這恐怕是今年對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，是最火的詞了。但是，近期，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》卻挖出了一個(gè)“國(guó)土廳不批也要建”的企業(yè)，此企業(yè)敢冒天下之大不韙，是什么樣的動(dòng)力和勇氣讓這個(gè)企業(yè)敢有如此之舉措？
阿拉善左旗瀛海水泥項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)
“問(wèn)題項(xiàng)目”讓法規(guī)成了一紙空文
水泥行業(yè)作為“兩高（高能耗，高污染）”行業(yè)，在加上嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，一直是國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的對(duì)象。
2009年9月份，被國(guó)務(wù)院點(diǎn)名的六大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中就有水泥行業(yè)，國(guó)土資源部也有明確要求，堅(jiān)決不批“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目用地，并要求嚴(yán)肅查處違法用地行為。
2009年9月30日，由國(guó)務(wù)院簽發(fā)的國(guó)發(fā)（2009）39號(hào)文《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明文規(guī)定：“對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)，并提出3年淘汰5億噸的目標(biāo)”。 國(guó)家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于水泥、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》也要求，對(duì)各省市自治區(qū)(2009年9月30日前)已核準(zhǔn)未開(kāi)工的水泥項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)；確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，須經(jīng)我委組織論證和核準(zhǔn)。阿拉善盟工業(yè)和信息化委員會(huì)行業(yè)科一位自稱(chēng)姓李的負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，該項(xiàng)目的審批手續(xù)都是齊全的。但記者從國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司得到答復(fù)：瀛海公司水泥項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，屬于違規(guī)項(xiàng)目。
2009年9月份，工信部出臺(tái)了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件征求意見(jiàn)稿》（簡(jiǎn)稱(chēng)：意見(jiàn)），意見(jiàn)中提出：“對(duì)水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均1000公斤的省份，一律停止建設(shè)生產(chǎn)線”。據(jù)水泥人網(wǎng)了解，整個(gè)阿拉善盟人口20萬(wàn)，但該盟的水泥產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了250萬(wàn)噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，阿拉善左旗瀛海水泥項(xiàng)目違規(guī)上馬，一味貪大，令人堪憂。
土地和信貸兩“大閘”沒(méi)閘住？
土地和信貸是當(dāng)前宏觀調(diào)控的兩大“閘門(mén)”。記者了解到，瀛海公司水泥項(xiàng)目建設(shè)資金主要是自籌，在無(wú)法回避的用地問(wèn)題上選擇了鋌而走險(xiǎn)，強(qiáng)行越線。
雖然，資金方面難不倒瀛海公司，但在土地的審批過(guò)程中，恐怕就不是那么容易了。恰恰相反的是，當(dāng)記者聯(lián)系上阿拉善左旗政府旗長(zhǎng)魏巴依爾，詢(xún)問(wèn)瀛海公司水泥項(xiàng)目有關(guān)情況，他卻對(duì)記者稱(chēng)，瀛海水泥項(xiàng)目包括土地征用在內(nèi)的各項(xiàng)手續(xù)都是齊全的。這不得不讓我們對(duì)阿拉善左旗政府旗長(zhǎng)魏巴依爾“刮目相看”。
另?yè)?jù)了解，此項(xiàng)目在提交環(huán)評(píng)和項(xiàng)目立項(xiàng)等材料時(shí)，申報(bào)的是日產(chǎn)2500噸，但在集團(tuán)的簡(jiǎn)介以及建設(shè)中卻是按日產(chǎn)3200噸建的。負(fù)責(zé)瀛海公司水泥項(xiàng)目設(shè)計(jì)的南京某公司在公開(kāi)資 料 上，也稱(chēng)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為3200噸。
寧夏瀛海建材集團(tuán)網(wǎng)站公司簡(jiǎn)介
寧夏瀛海建材集團(tuán)內(nèi)部一位要求不透露姓名的人士告訴記者，為鞏固在區(qū)域水泥市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，瀛海集團(tuán)近幾年來(lái)到處跑馬圈地，快速擴(kuò)張產(chǎn)能。這位人士透露，在運(yùn)作瀛海公司水泥項(xiàng)目征地受阻后，一位集團(tuán)負(fù)責(zé)人在內(nèi)部會(huì)議上拍板：內(nèi)蒙古國(guó)土廳批要建，不批也要建，項(xiàng)目先建起來(lái)再說(shuō)；我們就要生米煮成熟飯，企業(yè)即使是違法占地，國(guó)土部門(mén)也只能認(rèn)可現(xiàn)狀，給企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)。
“霸王”背景
據(jù)水泥人網(wǎng)了解，瀛海水泥是寧夏瀛海建材集團(tuán)旗下的子公司。瀛海建材集團(tuán)是寧夏地區(qū)水泥行業(yè)龍頭之一，現(xiàn)有中寧、銀川、靈武、中寧天祥、永寧天琛、阿左旗6個(gè)水泥子公司，以及瀛華鎂業(yè)、瀛平化工、瀛潤(rùn)化工、瀛海花園酒店、瀛海投資公司等共計(jì)11個(gè)子公司。
另?yè)?jù)了解，瀛海集團(tuán)是一家民營(yíng)企業(yè)，是寧夏自治區(qū)的民營(yíng)水泥行業(yè)領(lǐng)頭羊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的排頭兵。目前集團(tuán)5個(gè)水泥子公司年總產(chǎn)能近500萬(wàn)噸，全部采用先進(jìn)的新型干法水泥工藝技術(shù)，具有產(chǎn)量高、能耗低、自動(dòng)化程度高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、環(huán)境保護(hù)好等特點(diǎn)。預(yù)計(jì)到“十二五”末，隨著阿左旗日產(chǎn)3200噸、永寧天琛二期日產(chǎn)5000噸、中寧天祥二期日產(chǎn)5000噸等水泥項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，集團(tuán)水泥年產(chǎn)能將達(dá)800萬(wàn)噸，屆時(shí)集團(tuán)將跨入“全國(guó)水泥企業(yè)六十強(qiáng)”隊(duì)伍之列，水泥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值可突破30億元，可實(shí)現(xiàn)利稅超5億元。
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