(一)國務院高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
1.黨中央、國務院高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年中央經(jīng)濟工作會議提出了要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的精神，并于2010年2月啟動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究工作。
2.2010年10月，國務院發(fā)布了《關于加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策，選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要集中力量，加快推進。
(二)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有重大意義
1.作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護的物質(zhì)基礎和技術保障，是推進節(jié)能減排的重要支撐。
2.環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及技術、裝備、產(chǎn)品、材料、工程、服務等各方面，與國民經(jīng)濟的很多行業(yè)具有全方位、多層次的關聯(lián)作用。
3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面增加了污染治理能力，為改善環(huán)境質(zhì)量提供了條件;另一方面，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)滲透于國民經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、設計面廣、影響力大等特點，其發(fā)展也帶動了相關產(chǎn)業(yè)技術升級和產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整、增加了就業(yè)機會、促進了社會的穩(wěn)定和和諧。
(三)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點
1.政策驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)，由環(huán)保標準、法規(guī)和環(huán)保目標驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)如：S02削減10%的約束性指標，帶動了脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;火電廠標準NOx，控制在100還是200，直接與催化劑產(chǎn)業(yè)相關。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展具依賴性，環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境保護目標及污染防治和生態(tài)保護的重點決定著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向;環(huán)境保護技術政策及各類環(huán)境保護標準，規(guī)定了污染防治的技術要求及污染物的控制種類和控制水平，由此決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術需求的方向和水平;環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保投入直接影響著環(huán)保市場的實際需求。
3.具公益屬性的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以滿足環(huán)境保護需求、解決環(huán)境問題的目標導向型產(chǎn)業(yè)，是為防治污染、改善生態(tài)保護資源提供物質(zhì)基礎和技術保障的產(chǎn)業(yè)。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與環(huán)保目標的關聯(lián)性，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著環(huán)境保護目標能否實現(xiàn)。
(四)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.建立起門類比較齊全并具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結構、技術水平和市場化程度得到大幅提升。過去10年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長速度達到15-20%，均超過同期GDP增長率。據(jù)估計，2008年我國廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到了8200億元，已經(jīng)占到GDP的2.7%。現(xiàn)在有環(huán)保企業(yè)3.5萬家，吸納就業(yè)300多萬人。已經(jīng)形成若干個具有比較優(yōu)勢和特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批年產(chǎn)值超過10億元的現(xiàn)代化環(huán)保企業(yè)。
2.創(chuàng)新能力不足，以企業(yè)為主體的環(huán)保技術創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學研結合不夠緊密，技術開發(fā)投入不足。一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備依靠進口。市場不規(guī)范，地方保護、低價低質(zhì)惡性競爭現(xiàn)象尤為嚴重，污染治理重建設、輕管理，設施運行達標率較低。結構不合理，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中較低，環(huán)境服務業(yè)比重偏低，全方位服務體系尚未建立。政策機制不完善，有關環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策激勵力度有限，缺乏引導，法律法規(guī)不健全，缺乏執(zhí)行力，資金投入不足，企業(yè)融資難度大。