今年以來(lái)，有關(guān)地下管廊建設(shè)的布局環(huán)環(huán)相扣。1月份住建部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地下管線普查后，決定開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，并對(duì)試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
“4月份已經(jīng)培訓(xùn)了，接下來(lái)肯定會(huì)加快地下管廊的建設(shè)步伐。”一位接近住建部的權(quán)威人士昨日向記者表示，除了住建部之外，包括發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，支持地下管廊建設(shè)，預(yù)計(jì)接下來(lái)全國(guó)地下管廊將迎來(lái)建設(shè)高峰。另一方面，地下管廊是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加有效投資的項(xiàng)目，并推進(jìn)投融資體制改革的一環(huán)，其也會(huì)在政府支持下受到更多關(guān)注。
今年以來(lái)，有關(guān)地下管廊建設(shè)的布局環(huán)環(huán)相扣。1月份住建部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地下管線普查后，決定開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，并對(duì)試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
根據(jù)文件要求，拿到中央財(cái)政“禮包”的試點(diǎn)城市，將獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助——一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年5億元，省會(huì)城市每年4億元，其他城市每年3億元。 為鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，財(cái)政部對(duì)地下綜合管廊試點(diǎn)工作采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
此后3月底4月初，發(fā)改委又下發(fā)文件，降低了管廊建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行門(mén)檻，鼓勵(lì)債券融資支持城市地下綜合管廊建設(shè)。具體來(lái)看包括，發(fā)行城市地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)債券的城投類(lèi)企業(yè)不受發(fā)債指標(biāo)限制。募集資金占城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目總投資比例由不超過(guò)60%放寬至不超過(guò)70%。
“地下綜合管廊建設(shè)及運(yùn)行管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著全國(guó)地下基礎(chǔ)建設(shè)升級(jí)的內(nèi)在要求和政績(jī)考核的逐步顯性化，管廊發(fā)展有望在資金解困下迎來(lái)發(fā)展加速。” 長(zhǎng)江證券分析師說(shuō)。
所謂地下綜合管廊，就像建在地下的房子一樣，是城市地下管線之家。在這個(gè)預(yù)留的地下空間里，可容納各種管線，是一種現(xiàn)代化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
“世界城市的發(fā)展有著共同規(guī)律，發(fā)達(dá)國(guó)家的前天、昨天就是我們的今天、明天。規(guī)律是不可違背的，人家都已干完了，我們才開(kāi)始干，還怕什么?還猶豫什么?還討論什么?”住建部部長(zhǎng)陳政高在上述會(huì)議上稱，世界第一條管廊是1833年在巴黎建設(shè)的，到現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)行了近200年，還在運(yùn)行當(dāng)中。1861年、1890年英國(guó)倫敦、德國(guó)分別開(kāi)始建設(shè)管廊。迄今為止，發(fā)達(dá)國(guó)家的管廊基本建完。
為有效扎實(shí)推進(jìn)地下管廊建設(shè)，住建部近日在廣東珠海舉辦全國(guó)城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓(xùn)班。正是在這個(gè)會(huì)上，陳政高表示，綜合管廊建設(shè)將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“前年全國(guó)固定資產(chǎn)投資44萬(wàn)億，去年是50萬(wàn)億。1萬(wàn)億投資占到2%，2%的比例也是不小的投資了。今天來(lái)了很多城市的市長(zhǎng)，你們應(yīng)該知道，現(xiàn)在可投資的地方還有多少，已經(jīng)沒(méi)有多少空間了。所以要想辦法拉動(dòng)投資，綜合管廊建設(shè)是其中的一個(gè)辦法。”陳政高說(shuō)。
記者了解，海口、哈爾濱等已獲批成為全國(guó)綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市的城市，也已在積極行動(dòng)。其中海口擬建地下管廊，總長(zhǎng)140公里投資36億。
“如果我們每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬(wàn)億投資。這還不包括間接拉動(dòng)的部分。如果加上拉動(dòng)的鋼材、水泥、機(jī)械設(shè)備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用就更大了。”陳政高說(shuō)。