去產(chǎn)能多年沒有達(dá)到理想狀態(tài)，與中大型水泥企業(yè)的去少增多有很大關(guān)系。我們看2015年以及2016年部分大中型水泥企業(yè)熟料產(chǎn)能表，如下表所示：
| 部分大中型水泥企業(yè)2015、2016年熟料產(chǎn)能表 | ||||
| 企業(yè)名稱 | 2015年熟料產(chǎn)能（萬噸/年） | 2016年熟料產(chǎn)能（萬噸/年） | ||
| 合并 | 中國建材 | 31047 | 31453 | |
| 中國中材 | 8706 | 8784 | ||
| 安徽海螺 | 18836 | 20376 | ||
| 合并 | 冀東水泥 | 7080 | 7080 | |
| 金隅股份 | 3543 | 3460 | ||
| 華潤水泥 | 5906 | 6325 | ||
| 山水水泥 | 5150 | 5460 | ||
| 臺灣水泥 | 4067 | 4067 | ||
| 天瑞水泥 | 3364 | 3364 | ||
看上表，只有冀東水泥、天瑞水泥、臺灣水泥熟料產(chǎn)能沒有變化，金隅股份減少了微不足道的幾十萬噸年產(chǎn)能，其他的各水泥企業(yè)熟料產(chǎn)能都明顯地增加了，其中中國建材集團(tuán)與中材合并后，累計增加了484萬噸年產(chǎn)能，而海螺水泥產(chǎn)能增加得近乎瘋狂，一年增加了1540萬噸年產(chǎn)能，華潤水泥增加了419萬噸，山水水泥增加了310萬噸。
大型企業(yè)因?qū)嵙π酆?應(yīng)對國家政策的能力靈活多變，為了讓企業(yè)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及謀長遠(yuǎn)發(fā)展，國家讓淘汰2500t/d的生產(chǎn)線，大企業(yè)可能會響應(yīng)號召，淘汰1條2500t/d的生產(chǎn)線,而上1條10000t/d的生產(chǎn)線，道高一尺魔高一丈，看似數(shù)量沒變化，但產(chǎn)能卻增加幾倍了。
而小型水泥企業(yè)，或者選擇被并購，被重組，或者選擇勉強(qiáng)支撐，無論怎么樣，小型水泥企業(yè)所擁有的產(chǎn)能總會被變相保留或增加，這也是近年來，產(chǎn)能為何多年來未去反而增加的原因之一。
通過水泥窯協(xié)同處理垃圾保留產(chǎn)能
早在2015年4月工信部曾印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，提出繼續(xù)做好產(chǎn)能等量或減量置換工作，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能。實施辦法明確指出，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換。
針對此辦法，水泥企業(yè)絞盡腦汁，為了規(guī)避無故新增產(chǎn)能的罪名，又能保留已有的水泥生產(chǎn)線，開始推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾方案。一時熱血沸騰，多少知名企業(yè)投入其中，據(jù)了解福建龍麟投資7.7億元,建設(shè)水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾示范項目。華新水泥(信陽)有限公司水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項目于2014年10月建成投產(chǎn)，該項目總投資約9450萬元，每年可處置信陽市政生活垃圾29萬噸。
水泥企業(yè)花費(fèi)了不少資金投資生活垃圾示范項目，看上去是沒有新增水泥產(chǎn)能，但是變相保留了本該淘汰的水泥生產(chǎn)線，導(dǎo)致產(chǎn)能置換，又引發(fā)新的產(chǎn)能過剩。