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2017-02-20 14:07:01 來源:衡水日報

衡水新版環保應急預案 要求水泥企業錯峰停產

近日,衡水市政府發布并實施了修訂后的《衡水市重污染天氣應急預案》,2014年12月印發的《衡水市重污染天氣應急預案》廢止。新版應急預案與京津冀及周邊地區統一了預警分級標準,并提高了工業企業減排比例,新增了應急污染減排措施。

預警信息提前1至2天發布

修訂后的應急預案明確,按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性,將預警劃分為了四個等級,由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。

預測空氣質量指數(AQI)日均值>200且未達到高級別預警條件時發布藍色預警。預測AQI日均值>200將持續2天及以上且未達到高級別預警條件時,發布黃色預警。預測AQI日均值>200將持續3天,且出現AQI日均值>300的情況時,發布橙色預警。預測AQI日均值>200將持續4天及以上,且AQI日均值>300將持續2天及以上時,或預測AQI日均值達到500并將持續1天及以上時,發布紅色預警。在預測空氣質量指數未達到相應等級,但發生區域預警、全省預警情形時,啟動相應級別預警;本地污染物超過區域或全省預警級別時,按實際情況啟動相應級別預警。

預警信息原則上提前1到2天發布。若遇特殊氣象條件未能提前發布預警信息,判斷滿足預警條件,立即發布預警信息。

增加應急污染減排措施

修訂后的應急預案將應急響應分為了四個等級,由低到高順序依次為IV級應急響應、III級應急響應、II級應急響應、I級應急響應。當發布藍色預警信息時,啟動IV級響應;當發布黃色預警信息時,啟動III級響應;當發布橙色預警信息時,啟動II級響應;當發布紅色預警信息時,啟動I級響應。也可根據城市大氣污染特征,適當調整應急響應措施或響應級別。當接到區域、全省預警時,啟動相應級別的應急響應。

IV級應急響應措施包括兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,避免戶外活動,盡量減少開窗通風時間。一般人群減少或避免戶外活動;室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業單位等,及時開啟空氣凈化裝置。倡導公眾綠色生活,節能減排,夏天可適當將空調調高1到2℃,冬天可適當將空調調低1到2℃。倡導公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。生產過程中排放大氣污染物的企事業單位,自覺調整生產周期,減少污染物排放。

III級應急響應啟動時,在執行IV級應急響應措施基礎上,根據重污染程度由市及縣(市、區)教育主管部門組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。倡導公眾綠色消費,單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。倡導排污單位加強管理,主動減排,可在排放達標的基礎上提高污染治理設施效率,調整有污染排放的生產工藝的生產時間。同時增加強制性污染減排措施。除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外,市主城區、縣(市、區)城區內全天禁止重型和中型貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行;營運小型貨車(藍牌)要遵守交管部門貨車限行規定,辦理市區通行證,按照規定時間路線行駛。工業企業按照“一廠一策”采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施,本區域內最低減少20%的大氣污染物排放量;也可采取輪流停產、限時停產、限產等方式實現應急減排目標。水泥行業除承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務且達標排放的企業外,其他企業按規定時間實行錯峰停產;鑄造行業按規定時間實行錯峰停產。除應急搶險外,建成區停止所有施工工地的土石方作業(包括停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業,停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業)。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。具體建筑施工工地名單以每次啟動預警時住建部門提供的名單為準。在常規作業基礎上,增加城市道路的機掃、吸掃、沖洗、灑水作業的頻次。所有企業嚴格執行《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范》相關要求,露天堆放的散裝物料全部苫蓋,增加保潔頻次。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。市外環以里、縣(市、區)城區禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

II級應急響應啟動后,在執行III級應急響應措施基礎上,根據重污染程度由市及縣(市、區)教育主管部門指導中小學、幼兒園可采取彈性教學,停止室外課程及活動,停止舉辦大型群眾性戶外活動。倡導企事業單位可根據重污染天氣實際情況、應急強制響應措施,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。自覺停駛2003年12月31日前注冊的燃油機動車。市主城區、縣(市、區)城區所有非營運機動車及營運小型貨車(藍牌)采取2個車牌尾號一組輪換限行的方式,限制20%的機動車通行。限行時間為7時至20時,法定節假日和公休日不限行,外地車限行措施同本地車。市主城區、縣(市、區)城區內,以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。工業企業按照“一廠一策”采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施,本區域內最低減少30%的大氣污染物排放量;也可采取輪流停產、限時停產、限產等方式實現應急減排目標。混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產。

I級應急響應啟動后,在執行II級應急響應措施基礎上,當接到紅色預警且AQI日均值達到500時,在市及縣(市、區)教育部門指導下,有條件的初中、小學、幼兒園可采取停課措施。對于已經到校的學生,學校可安排學生自習;對于未到校的學生,學校可通過遠程教育等方式,安排學生在家學習。未停課的學校要對師生搞好上下學途中安全教育,并提示師生配戴必備的防護裝備和器材。倡議自覺停駛2005年12月31日前注冊的燃油機動車。同時,市主城區、縣(市、區)城區所有非營運機動車實行單雙號限行。限行時間為7時至20時,法定節假日和公休日不限行。加大公共交通運力,有條件的縣(市)免除公交乘車費用。營運小型貨車(藍牌)早6時至晚24時全部禁止通行。工業企業按照“一廠一策”采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施,本區域內最低減少50%的大氣污染物排放量;也可采取輪流停產、限時停產、限產等方式實現應急減排目標。火電、水泥、玻璃等原材料用量大的企業,停止原材料機動車運輸。市主城區、縣(市、區)城區以外3公里范圍內,以柴油為燃料的非道路移動源停止使用。除應急搶險外,停止所有施工工地和建筑工地作業(電器、門窗安裝等不產生大氣污染物的工序除外)。

個人家庭兩部以上車同組限行可變更號牌

應急預案還明確,在重污染天氣時,能夠穩定達到超低排放和特別排放限值的企業;主要污染物排放濃度能夠穩定達到現行標準限值30%及以下的企業;煤改氣、煤改電的玻璃和鑄造企業(在大氣污染物排放穩定達標的情況下)可納入免于停產企業名單,可不采取停產、限產措施,但應減少或停止原材料機動車運輸,減少機動車尾氣排放。對于在重污染天氣期間超標排放的企事業單位,將從重處罰。

將鼓勵企事業單位實時關注空氣質量預報信息,根據天氣變化趨勢合理安排生產周期和原材料運輸,重污染天氣期間減少污染物排放并且禁止車輛運輸。鼓勵企業在采暖期盡量降低生產負荷,可安排設備大修、爐窯冷修等工作,減少采暖期大氣污染物排放。接到省“調度令”或市“調度令”時,相關區域、行業或企業分別執行“調度令”提到的強制性減排或停產措施。

在各級應急響應中,以下車輛不受限行措施限制:公交車、出租車、純電動機動車、燃氣車;經市公安機關交通管理部門認定并有明顯標識的單位通勤車(班車,核載9人以上<含9人>中型、大型客車);執行任務的消防、急救、搶險、軍隊、警務車輛,噴涂統一標識并執行任務的環境執法、城管執法、住建執法、保險勘驗救援、無線電監測車輛;郵政(快遞)車、運鈔車、環衛作業車輛;經市商務行政部門認定、具有統一標識的鮮活農產品運送車輛。

對個人、家庭兩部以上車屬同組限行情形的,公安機關交通管理部門提供為其中一部車辦理號牌變更服務。

區域或全省應急響應時,各縣(市、區)應按照要求采取應急減排措施,當污染達到相應級別時,再采取公眾防護措施(公眾防護措施和強制性減排措施可分開執行)。當緊急發布重污染天氣預警信息時,當天內不采取機動車限行和停課措施。

無特殊情況,應急響應期間按預案規定的減排比例減排。在遇有重大活動等情況下,按照國家、省、市通知要求執行強化措施進行減排;重污染天氣預警期間,已按強化措施執行減排且減排比例達到預警級別所規定的減排比例時,不再累計增加減排比例。

預警信息發布后,督導組及時以現場抽查和記錄檢查的方式,對重污染天氣應急響應各項措施落實情況監督檢查。各縣(市、區)建立公眾監督檢查機制,制定獎懲制度,通過網絡平臺、熱線電話等多種渠道,鼓勵公眾對企業停產限產、機動車限行等應急響應措施的落實情況進行監督和實名舉報,經核查屬實的給予獎勵,對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。

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