為貫徹落實《中國制造2025》，推進實施《工業綠色發展規劃(2016-2020年)》和《工業綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，充分發揮工業節能與綠色標準的規范和引領作用，促進工業企業能效提升和綠色發展，依據《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》(國發〔2015〕13號)和《國務院辦公廳關于加強節能標準化工作的意見》(國辦發〔2015〕16號)精神，制定本行動計劃。
到2020年，在單位產品能耗水耗限額、產品能效水效、節能節水評價、再生資源利用、綠色制造等領域制修訂300項重點標準，基本建立工業節能與綠色標準體系;強化標準實施監督，完善節能監察、對標達標、階梯電價政策;加強基礎能力建設，組織工業節能管理人員和節能監察人員貫標培訓2000人次;培育一批節能與綠色標準化支撐機構和評價機構。
貫徹執行強制性能耗限額和產品能效標準，依法規范工業企業用能行為，通過加大工業節能監察力度，督促重點企業貫徹執行強制性節能標準，落實能源計量統計制度，淘汰落后工藝和用能設備產品，不斷提高能源利用效率。通過在鋼鐵、水泥、電解鋁等行業實施基于能耗限額標準的階梯電價政策，完善工業能耗核查與價格政策實施聯動機制，利用價格手段促進工業企業提升能效，降本增效。
向先進企業、先進水平看齊，推動實施節能技術改造，重點在鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬等行業開展能效水效對標達標活動，實施能效水效“領跑者”制度，遴選發布能效標桿企業名單和能效指標，發布能效最佳實踐指南，促進工業企業追趕先進，帶動行業能效水平整體提升。繼續遴選發布節能機電設備產品推薦目錄和“能效之星”產品目錄，推動工業企業采用高效節能的設備產品。