改革前強制性標(biāo)準(zhǔn)存在三大問題。首先，目前我國現(xiàn)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1.1萬余項，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，制定發(fā)布主體多，各級強制性標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有力的組織協(xié)調(diào)，亟須強化強制性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理。其次，標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉重復(fù)矛盾問題，既造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難，也造成政府部門執(zhí)法尺度不一。再次，強制性標(biāo)準(zhǔn)自身體系的混亂，從而導(dǎo)致權(quán)威性不足和操作性困境。一直以來，我國的標(biāo)準(zhǔn)體系分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個層級，這些標(biāo)準(zhǔn)之間有的彼此之間存在銜接不夠緊密，甚至彼此相互“沖突”的現(xiàn)象，使得強制性標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中并沒有真正“強”起來，而僅僅成為寫在紙上的標(biāo)準(zhǔn)。三方面原因促使國家對強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)實的需要。通過廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)存在的交叉重復(fù)矛盾、超范圍制定等主要問題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標(biāo)準(zhǔn)”。
強制性標(biāo)準(zhǔn)對于檢驗檢疫部門十分重要，商檢法第七條明確規(guī)定，對列入進(jìn)出口商品，按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求進(jìn)行檢驗;尚未制定國家技術(shù)性規(guī)范的強制性要求的，應(yīng)當(dāng)依法及時制定。目前，大量強制性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生轉(zhuǎn)變，對檢驗檢疫工作提出了新的要求，引起了筆者的幾點思考。
首先，嚴(yán)格依據(jù)商檢法及商檢法實施條例開展工作。對于實際工作中檢出的涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的，責(zé)令當(dāng)事人銷毀或者退運。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。
其次，明確推薦性標(biāo)準(zhǔn)并不意味“非強制”。強制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并不代表生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商是否可以不顧及推薦性標(biāo)準(zhǔn)的要求。通常在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了產(chǎn)品的質(zhì)量要求、測試方法等。一旦某個推薦性標(biāo)準(zhǔn)被選為產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并標(biāo)注于產(chǎn)品的標(biāo)簽上，那么所選用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定要求必須滿足。
最后，對于不符合推薦性標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，可以對照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行判定。比如產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法等。例如GB 5296.4已于4月1日起轉(zhuǎn)換為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口至我國市場銷售的產(chǎn)品，使用說明標(biāo)注可以參照推薦性國標(biāo)要求，但同時必須符合我國產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護(hù)法等有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和標(biāo)識的要求。產(chǎn)品質(zhì)量法明確規(guī)定：產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明;使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。同時，消費者權(quán)益保護(hù)法明確規(guī)定：消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。
新型強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步形成對統(tǒng)一全國各口岸的執(zhí)法尺度有著十分重要的意義，對ECIQ主干系統(tǒng)各項功能的逐步完善，抽批規(guī)則、檢驗項目的設(shè)置等也具有很大的幫助。