各市人民政府，省政府安委會(huì)有關(guān)成員單位：
2017 年 8 月 19 日 9 時(shí)許，棗莊市嶧城區(qū)華沃(山東)水泥有限公司發(fā)生一起一氧化碳中毒較大事故，共造成 5 人死亡。
初步了解，8 月 19 日 9 時(shí)左右，工人孔向前在進(jìn)入巡查 2#原料系統(tǒng)選粉機(jī)檢修時(shí)發(fā)生一氧化碳中毒，監(jiān)護(hù)人謝化光發(fā)現(xiàn)孔向前一氧化碳中毒后，在未佩戴使用防護(hù)用品的情況下進(jìn)行施救，后顏景超、胡安海、朱學(xué)金同樣在未佩戴使用防護(hù)用品的情況下陸續(xù)進(jìn)行施救，造成施救 4 人中毒。5 名傷者經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
事故發(fā)生后，省委書記劉家義、副省長(zhǎng)于國(guó)安等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求棗莊市認(rèn)真做好死者家屬的安撫工作及其他善后工作。認(rèn)真查明原因，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。“因施救不當(dāng)”中毒或其他危及生命事故屢有發(fā)生，應(yīng)迅速總結(jié)，找出原因，加強(qiáng)培訓(xùn)。行政命令是不行的，蠻干更不行?？茖W(xué)施救方能避免、減少傷亡。要痛定思痛，舉一反三，做好其他方面的安全生產(chǎn)工作。省政府安委會(huì)辦公室已將對(duì)本起事故調(diào)查掛牌督辦，將棗莊市嶧城區(qū)列入省重點(diǎn)關(guān)注縣。為落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，加強(qiáng)防范，杜絕此類事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)施救不當(dāng)可能造成的嚴(yán)重危害。
這起事故發(fā)生在安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查期間，是典型的有限空間作業(yè)安全事故，影響惡劣。暴露出有的地方和企業(yè)思想松懈麻痹，安全檢查有死角，安全管理有漏洞，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，盲目施救等突出問題。近年來(lái)，我省已發(fā)生多起有限空間作業(yè)中毒、窒息施救不當(dāng)造成傷亡增加的事故，教訓(xùn)十分深刻。各級(jí)各有關(guān)部門要迅速將該起事故通報(bào)到轄區(qū)內(nèi)所有水泥生產(chǎn)企業(yè)和有限空間作業(yè)企業(yè)，督促企業(yè)開展多種形式的事故警示教育，充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)可能帶來(lái)的嚴(yán)重危害，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，將有限空間作業(yè)列為加強(qiáng)安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，提升有限空間作業(yè)人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)護(hù)，正確配戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品，科學(xué)施救，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)，深入開展有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理工作。
各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神，結(jié)合省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“7•18”有限空間較大事故的通報(bào)》(魯安辦明電〔2017〕23 號(hào))、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明察暗訪內(nèi)蒙古自治區(qū)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報(bào)》(魯安監(jiān)函字〔2017〕78 號(hào))要求，按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 59 號(hào))及國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)全面開展有限空間排查辨識(shí)，并對(duì)存在的危險(xiǎn)有害因素制訂針對(duì)性的管控措施，并完善安全管理臺(tái)賬。對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在造紙、醬腌菜生產(chǎn)、工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)以及冶金、建材、輕工等重點(diǎn)企業(yè)，要督促企業(yè)開展有限空間作業(yè)條件確認(rèn)等各項(xiàng)工作，深入開展隱患排查治理，對(duì)查出的隱患，要責(zé)令限期整改，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，切實(shí)提高企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。各級(jí)各部門要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)通則》，以先進(jìn)企業(yè)為引領(lǐng)，組織企業(yè)全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一明確管控措施，從源頭上防范事故的發(fā)生。
三、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲查處有限空間作業(yè)違法違規(guī)行為。
各級(jí)各有關(guān)部門要將有限空間作業(yè)安全作為安全生產(chǎn)大檢查和非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲查處有限空間作業(yè)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為。要重點(diǎn)查處和糾正在有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和臺(tái)賬建立、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、作業(yè)審批制度建立及執(zhí)行、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、通風(fēng)檢測(cè)儀器、裝備配置、應(yīng)急演練、外委有限空間作業(yè)等方面存在的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要頂格處罰,絕不姑息。棗莊市政府要加快嶧城區(qū)華沃(山東)水泥有限公司“8•19”事故的調(diào)查處理，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，調(diào)查報(bào)告及時(shí)報(bào)省政府安委會(huì)辦公室審議，按程序向社會(huì)全文公布。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2017 年 8 月 20 日