會上，部原材料工業(yè)司的人員詳細介紹了《辦法》的主要內(nèi)容，并對《辦法》進行了解讀。與會代表結合各自工作和行業(yè)投資管理可能面臨的事項與疑惑進行了充分交流。
大家普遍認為：《辦法》出臺非常及時和必要，政策性、操作性都很強，符合當前壓減水泥熟料、平板玻璃過剩產(chǎn)能的實際需要，有利于保持政策的連續(xù)性和實際工作有章可循;有利于從源頭把住“嚴禁新增產(chǎn)能”關口，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和布局優(yōu)化。《辦法》既體現(xiàn)了分業(yè)施策、因地制宜，又符合“放管服”改革要求。通過宣貫座談，業(yè)內(nèi)進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，澄清了疑惑;將有利于各方面更好地貫徹執(zhí)行《辦法》，加強輿論宣傳、引導和監(jiān)督。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副巡視員呂桂新到會并講話，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、部分省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化主管部門、相關行業(yè)協(xié)會、部分骨干企業(yè)和行業(yè)媒體共計40余位代表參加會議。
水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法
第一條 為了有效壓減水泥熟料、平板玻璃過剩產(chǎn)能，推動技術進步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結構布局，依照《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕34號)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類所有制水泥、玻璃企業(yè)新建水泥熟料、平板玻璃項目和已經(jīng)由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合明確由地方視情處理、但尚未公告產(chǎn)能置換方案的在建水泥熟料、平板玻璃項目(以下簡稱建設項目)。
第三條 嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。
依托現(xiàn)有裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術改造項目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。新建工業(yè)用平板玻璃項目，熔窯能力不超過150噸/天的，可不制定產(chǎn)能置換方案。
第四條 辦法所稱的等量置換是指建設產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能，減量置換是指建設產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能。
位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的水泥熟料建設項目，每建設1噸產(chǎn)能須關停退出1.5噸產(chǎn)能;位于其他非環(huán)境敏感地區(qū)的新建項目，每建設1噸產(chǎn)能須關停退出1.25噸產(chǎn)能;西藏地區(qū)的水泥熟料建設項目執(zhí)行等量置換。
位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的平板玻璃建設項目，需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設項目的1.25倍予以核定，其他地區(qū)實施等量置換。
第五條 用于建設項目置換的產(chǎn)能，在建設項目投產(chǎn)前必須關停，并在建設項目投產(chǎn)一年內(nèi)拆除退出。
第六條 用于建設項目置換的產(chǎn)能，應當為2018年1月1日以后在省級工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級主管部門)門戶網(wǎng)上公告關停退出的產(chǎn)能。
已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能，無生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能，均不得用于產(chǎn)能置換。用于置換的產(chǎn)能指標不得重復使用。
第七條 用于置換的產(chǎn)能指標，依據(jù)項目備案或核準文件上的設計產(chǎn)能確定。實際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。項目實際產(chǎn)能按照附表1、附表2推算確定。
第八條 建設項目產(chǎn)能置換方案由項目業(yè)主按照本辦法制定，報項目建設地省級主管部門。
第九條 項目建設地省級主管部門負責核實確認產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，并在部門門戶網(wǎng)上公示無異議后予以公告。公示公告的主要包括但不限于以下內(nèi)容：
(一)建設項目所屬企業(yè)的名稱，設計產(chǎn)能，主體設備(生產(chǎn)線)擬建的具體位置和計劃點火投產(chǎn)時間。
(二)用于置換的產(chǎn)能所屬企業(yè)的名稱，設計產(chǎn)能，水泥回轉(zhuǎn)窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，主體設備(生產(chǎn)線)所在的具體位置，關停和拆除退出的時間，企業(yè)的生產(chǎn)許可證(水泥熟料企業(yè)提供)等材料。
第十條 產(chǎn)能置換應有利于推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和布局優(yōu)化，需跨省、自治區(qū)、直轄市開展置換的，產(chǎn)能指標應由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地省級主管部門分別核實確認，在各自門戶網(wǎng)上公告。
第十一條 項目建設地省級主管部門負責監(jiān)督建設項目產(chǎn)能置換方案的落實，確定建設項目實際產(chǎn)能。
工業(yè)和信息化部負責組織抽查省級主管部門公告的產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況。鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和新建項目建設情況開展監(jiān)督。
對不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案的建設項目，省級主管部門負責會同有關方面依法依規(guī)予以查處;對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信行為，推動實施聯(lián)合懲戒。
對產(chǎn)能置換方案核實把關不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責令限期整改，情節(jié)嚴重的向全國通報，并依照法律法規(guī)追究相關責任人的責任。
第十二條 本辦法自2018年1月1日起施行。
水泥熟料產(chǎn)能換算表
來源：工信部