今天是2018年3月的第一天。自今日起將實(shí)施的一些新規(guī)與水泥人有關(guān)。
從今天起這些新規(guī)將影響水泥人的生活… …
一、“2+26”城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值
自今日起，京津冀大氣污染傳輸通道城市(“2+26”城市)新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。逾期不達(dá)標(biāo)的，將嚴(yán)格按照法律要求責(zé)令企業(yè)改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)批準(zhǔn)后可責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
這是環(huán)保部貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)”的要求，切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度的又一重大舉措。
“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道包括：北京、天津;河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲;山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城;山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤;河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)。
通知對(duì)新建項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)在執(zhí)行行業(yè)、執(zhí)行時(shí)間等方面都提出了不同的要求。針對(duì)新建項(xiàng)目，通知指出，國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐，自2018年3月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值。同時(shí)還指出，不論是新建項(xiàng)目還是現(xiàn)有企業(yè)，地方有更嚴(yán)格排放控制要求的，均按地方要求執(zhí)行。
二、規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督
日前，國(guó)土資源部公布《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，自3月1日起施行。《規(guī)定》明確了國(guó)土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé);提出實(shí)行國(guó)土資源違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度等。
《規(guī)定》要求，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。《規(guī)定》將標(biāo)志著行政機(jī)關(guān)征收土地將更加透明公開(kāi)、補(bǔ)償必須依法足額到位，過(guò)程做到公平公正。
三、最高法出臺(tái)司法解釋規(guī)范執(zhí)行權(quán)
最高法日前公布《關(guān)于執(zhí)行和解若干問(wèn)題的規(guī)定》《關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問(wèn)題的規(guī)定》三個(gè)執(zhí)行司法解釋，均自3月1日起施行。解釋規(guī)定：不得依據(jù)和解協(xié)議作出以物抵債裁定;不得將擔(dān)保人變更、追加為被執(zhí)行人;被執(zhí)行人、案外人對(duì)仲裁裁決執(zhí)行案件申請(qǐng)不予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)另行立案審查處理。
四、企業(yè)境外投資管理辦法施行
國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《企業(yè)境外投資管理辦法》，自3月1日起施行。《辦法》明確取消項(xiàng)目信息報(bào)告制度，取消地方初審、轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，放寬部分時(shí)限要求等措施便利企業(yè)境外投資，同時(shí)提出建立境外投資違法違規(guī)行為記錄，對(duì)違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
五、11項(xiàng)進(jìn)口固廢國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式施行
環(huán)保部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合印發(fā)，《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自2018年3月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)包括冶煉渣、木、木制品廢料、廢紙或紙板、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電機(jī)、廢電線電纜、廢五金電器、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體、廢塑料、廢汽車壓件。
六、陜西：為女職工提供特別保護(hù)
《陜西省實(shí)施女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》3月1日起實(shí)施。《規(guī)定》明確，用人單位應(yīng)在女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期及哺乳期提供特別的勞動(dòng)保護(hù)，特別要求不得限制或者變相限制女職工結(jié)婚、生育。
七、河南：實(shí)施大氣污染防治條例
《河南省大氣污染防治條例》3月1日起實(shí)施。《條例》規(guī)定， 對(duì)鋼鐵、石油、化工、煤炭、電力、有色金屬、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，支持采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。《條例》細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，明確將大氣污染防治考核結(jié)果作為對(duì)政府部門及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定，對(duì)一些嚴(yán)重違法行為給予停業(yè)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉、拆除等處罰措施。
《條例》在工業(yè)大氣污染治理方面明確規(guī)定實(shí)行重污染工業(yè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)審核制度，對(duì)在城市建成區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)、環(huán)境脆弱敏感區(qū)周邊的高污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期搬遷、升級(jí)改造或者轉(zhuǎn)型、退出。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及儲(chǔ)存、傳輸、裝卸、排放等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵、氣態(tài)污染物的排放和揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的收集處理等，采取嚴(yán)格的治理措施，實(shí)施全過(guò)程污染防治。
八、吉林：《吉林省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)方法(試行)》正式施行
吉林省環(huán)保廳和吉林省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)方法(試行)》將于2018年3月1日起施行。《辦法》 旨在推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信體系建設(shè)，建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制。信用評(píng)價(jià)是指，環(huán)保部門依據(jù)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為，對(duì)其環(huán)境信用狀況等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)并記入誠(chéng)信檔案向社會(huì)公開(kāi)。按照良好、一般、警示、不良四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
九、南京《南京市排水條例》正式施行
江蘇省人大常委會(huì)已批準(zhǔn)正式頒布《南京市排水條例》，將于2018年3月1日起正式施行。 此次修訂的《條例》刪除了原《南京市城市排水管理?xiàng)l例》中的“城市”和“管理”，明確了“本市行政區(qū)域內(nèi)排水和排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，以及對(duì)上述活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本條例”，在有關(guān)排水工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則中，明確提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 《條例》規(guī)定“新建、改建住宅的陽(yáng)臺(tái)(平臺(tái))應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)”。
十、衡水 11種情形將入環(huán)境違法“黑名單”
近日，衡水市環(huán)保局印發(fā)了《衡水市環(huán)境違法“黑名單”管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，3月1日起，將嚴(yán)重環(huán)境違法企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)聯(lián)合懲戒，加大對(duì)環(huán)境違法失信行為主體的懲戒力度，讓失信者一次違法處處受限。
十一、《荊門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式施行
經(jīng)湖北省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)，《荊門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)將于2018年3月1日起施行。條例共八章七十四條，是荊門市首部關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性促進(jìn)型法規(guī)，對(duì)促進(jìn)生態(tài)荊門建設(shè)具有里程碑式的重要意義。制定該條例，將荊門市的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，并針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行制度創(chuàng)制，有利于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
十二、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》正式施行
浙江省人民政府修改《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，自2018年3月1日起施行。《辦法》取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保領(lǐng)域的有關(guān)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
新《辦法》取消了有關(guān)行政審批事項(xiàng)：將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制;取消行業(yè)主管部門預(yù)審或?qū)徍说拳h(huán)評(píng)前置審批;取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批;取消環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收審批等。其次，完善了公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制的形式、時(shí)限、程序等。如，規(guī)定建設(shè)單位要通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或建設(shè)單位網(wǎng)站、村(居)民委員會(huì)信息公告欄等公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息并征求意見(jiàn)。再次，新《辦法》強(qiáng)化了從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)管。如建設(shè)單位應(yīng)依法將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告向社會(huì)公開(kāi);環(huán)保設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用等。
十三、遼寧錦州：實(shí)施首部地方性環(huán)保法規(guī)
《錦州市大氣污染防治條例》于3月1日起施行，作為錦州市首部地方性環(huán)保法規(guī)，對(duì)依法推動(dòng)全市大氣污染防治工作，促進(jìn)錦州市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善具有十分重要的意義。《錦州市大氣污染防治條例》分為總則、監(jiān)督管理、防治措施、法律責(zé)任和附則，共五章三十七條，在規(guī)范內(nèi)容上突出了“五個(gè)明確”。分別明確了大氣污染防治的基本原則和防治體系、監(jiān)督管理責(zé)任、綜合管理措施、具體措施及法律責(zé)任。
十四、湖南：實(shí)施安全責(zé)任終身追究制度
2月27日上午，湖南省發(fā)布了《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。標(biāo)志著從3月1日起，將開(kāi)始實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任終身追究制度。
《規(guī)定》共37條，涉及安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員、教育培訓(xùn)、安全投入、風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理、應(yīng)急管理等六個(gè)方面。明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)和人員保障的主體責(zé)任，完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的培訓(xùn)和管理保障的主體責(zé)任，突出了隱患排查與治理和應(yīng)急管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格了行政監(jiān)督和責(zé)任追究，并將職業(yè)病防治統(tǒng)一納入了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容。
在《規(guī)定》第三十三條中，特別強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的依法處罰。屬于嚴(yán)重違法行為的，按有關(guān)規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入安全生產(chǎn)失信記錄名單，建立了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任終身追究制度。《規(guī)定》已經(jīng)于2017年12月25日省政府第124次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2018年3月1日起施行。
十五、江西：施行《江西省特種設(shè)備安全條例》
《條例》實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”。突破了特種設(shè)備安全監(jiān)管“單打獨(dú)斗”的困局，首次明確了特種設(shè)備安全工作“綜合治理”的原則;明確了縣級(jí)以上人民政府將特種設(shè)備安全監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算;明確了設(shè)區(qū)市人民政府建立電梯應(yīng)急救援處置服務(wù)平臺(tái)并納入政府公共應(yīng)急平臺(tái)的義務(wù);建立了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理制度;明確了特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。
《條例》進(jìn)一步完善了地方政府和相關(guān)單位的安全監(jiān)管職責(zé);進(jìn)一步落實(shí)了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全主體責(zé)任;進(jìn)一步健全了江西省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度等。
十六、深圳：工傷保險(xiǎn)實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率
近日，《深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市財(cái)政委員會(huì)深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深圳市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法的通知》出臺(tái)，深圳3月1日起實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率。平均費(fèi)率水平有望下調(diào)20%左右。其中，工傷保險(xiǎn)支繳率低的用人單位，可享受最多50%費(fèi)率下浮優(yōu)惠;工傷保險(xiǎn)支繳率高的用人單位，費(fèi)率將上浮最高150%。
據(jù)介紹，實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的目的，是為了發(fā)揮工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對(duì)工傷事故和職業(yè)病多發(fā)、工傷風(fēng)險(xiǎn)提高的用人單位上調(diào)費(fèi)率，對(duì)不發(fā)生或少發(fā)生工傷事故、職業(yè)病的用人單位下調(diào)費(fèi)率，從而促進(jìn)用人單位加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，切實(shí)減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。
浮動(dòng)費(fèi)率由市社保機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法的規(guī)定每?jī)赡暾{(diào)整一次。首次浮動(dòng)費(fèi)率調(diào)整時(shí)間為2018年3月1日，執(zhí)行至2020年2月29日止。
十七、上海：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批時(shí)限調(diào)整為10個(gè)工作日
日前，上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于優(yōu)化本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批時(shí)限的通知，通知稱，自2018年3月1日起，環(huán)境影響報(bào)告表的審批時(shí)限調(diào)整為10個(gè)工作日(不含法定公示時(shí)間);環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批時(shí)限調(diào)整為20個(gè)工作日(不含法定公示時(shí)間)。