各林業(yè)執(zhí)法中隊(duì)、木竹檢查站、森林派出所，國有林業(yè)總場，局直各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于懷寧縣上峰水泥有限公司近期連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故的情況通報(bào)》文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各基層單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，特別是各執(zhí)法中隊(duì)在基層執(zhí)法時(shí)要確保安全。
特此通知岳西縣林業(yè)局
2018年4月25日
關(guān)于懷寧縣上峰水泥有限公司近期連續(xù)
發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故的情況通報(bào)
各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門、單位：
2018年4月5日，懷寧縣上峰水泥有限公司進(jìn)行臨時(shí)停產(chǎn)檢修時(shí)發(fā)生一起煤粉爆炸事故，造成1人死亡;4月8日，該公司在停產(chǎn)整改時(shí)又發(fā)生一起巡檢人員高墜事故，造成2人死亡。
這兩起事故充分暴露出懷寧上峰水泥有限公司安全生產(chǎn)工作存在嚴(yán)重問題：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子安全意識(shí)淡薄，管理能力差，對(duì)事故的發(fā)生不能做到深刻反思，對(duì)市安辦主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場提出的整改意見沒有嚴(yán)格落實(shí)到位，停產(chǎn)整改工作部署不得力;二是安全管理制度落實(shí)不到位，沒有嚴(yán)格落實(shí)涉粉作業(yè)、受限空間作業(yè)、登高作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)操作規(guī)程和管理規(guī)定;三是企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備設(shè)施檢測維護(hù)保養(yǎng)不到位，安全培訓(xùn)教育不到位，員工安全意識(shí)差，個(gè)人防護(hù)不到位，作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下要求：
一、以最堅(jiān)決的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)
當(dāng)前，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)進(jìn)入旺季，加之雨季來臨，暴雨等強(qiáng)對(duì)流天氣較多，易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)的工作部署，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，保持清醒頭腦，超前分析研判，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)人民極度負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作。要以最堅(jiān)決的態(tài)度切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)基線，守住安全生產(chǎn)底線，畫好安全生產(chǎn)紅線，以鐵的手腕來整治隱患，切實(shí)強(qiáng)化事前防范、事前督辦、事前處置，消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞管理漏洞，從源頭上防止各類事故發(fā)生。
二、深入開展安全生產(chǎn)大檢查
各地各有關(guān)部門和單位要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合我市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的工作部署，深入分析本地區(qū)、本行業(yè)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深入組織開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，做到排查“零盲區(qū)”、隱患“零容忍”。突出粉塵作業(yè)、受限空間作業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、涉氨制冷、非煤礦山、消防火災(zāi)、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面排查隱患，堵塞安全漏洞。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)情況，檢查各類企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)施裝置安全運(yùn)行維護(hù)和落實(shí)安全防范措施情況，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，制定防范措施，加強(qiáng)源頭治理，確保生產(chǎn)安全。
三、重點(diǎn)整治作業(yè)現(xiàn)場違規(guī)行為
要針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)“三違”(違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為，落實(shí)停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的“四個(gè)一律”打擊措施。要全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要督促企業(yè)強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)人員尤其是易發(fā)事故崗位人員的安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和操作技能。要緊緊抓住高危作業(yè)環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源，突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常巡查、檢查和執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促企業(yè)制定整改清單，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓并進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)拒不整改或整改不落實(shí)的，要依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等執(zhí)法措施;對(duì)涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。
四、加強(qiáng)安全宣傳和應(yīng)急管理
各地各有關(guān)部門和單位要結(jié)合當(dāng)前暴雨等極端天氣頻發(fā)的季節(jié)特點(diǎn)，強(qiáng)化防雷、防汛、防塌坍、防泄漏爆炸等安全常識(shí)的宣傳教育力度，普及生產(chǎn)作業(yè)中初期險(xiǎn)情應(yīng)急處置、自救互救、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急逃生等防范知識(shí)，提高全員安全意識(shí)和事故防控能力;要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，抓好地企銜接并加強(qiáng)演練，做好救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備;進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)和處置，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
請(qǐng)各地將此文件發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和生產(chǎn)經(jīng)營單位。