市委副書記、代市長莊兆林講話，市委常委、常務(wù)副市長王安順主持會(huì)議，市委常委、紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任董向陽，市委常委、政法委書記韓冬梅，市人大常委會(huì)副主任束志明，副市長趙立群，政協(xié)副主席陳萍等出席會(huì)議。
莊兆林在講話中說，推進(jìn)四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的迫切需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)徐州老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的必然要求。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。從污染排放看，四大行業(yè)主要存在煤炭消耗多，廢氣排量大，產(chǎn)污環(huán)節(jié)多，間接污染嚴(yán)重，治理水平低，治污投入不到位等問題。從產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)看，四大行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模普遍較小，工藝設(shè)備落后，產(chǎn)品處于低端。從空間布局看，數(shù)量眾多的重污染企業(yè)位于我市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)口，極易造成城區(qū)空氣污染。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，除了迎難而上背水一戰(zhàn)，別無選擇。必須以動(dòng)真碰硬的舉措，以釘釘子精神一抓到底，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，穩(wěn)妥操作，確保收到實(shí)實(shí)在在的效果。
莊兆林指出，要明確目標(biāo)，分類施策，狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)四大重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)，就是要以降低污染排放、降低能源消耗、提升產(chǎn)業(yè)層次、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為方向，力爭用兩到三年時(shí)間，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，推動(dòng)四大行業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、能耗水平較低、產(chǎn)品特色突出、空間布局合理、環(huán)保措施完善的發(fā)展格局，為今后的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展換取更大的空間。抓好這項(xiàng)工作，要聚焦幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是嚴(yán)格停產(chǎn)整治，確保污染排放大幅下降。二是引導(dǎo)搬遷轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。三是推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)整合提升。四是實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)裝備水平明顯提高。
莊兆林強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化保障，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保工作取得明顯效果。一要強(qiáng)化組織推進(jìn)。各地黨委政府是重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的第一責(zé)任主體，四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)將列為縣(市)區(qū)年度目標(biāo)考核重點(diǎn)指標(biāo)。二要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要做好企業(yè)經(jīng)營者的思想工作，做好國家和地方相關(guān)政策法規(guī)的解讀，最大程度爭取他們的理解與支持，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施污染治理、搬遷改造、兼并重組、技改升級(jí)。三要抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)是金融風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四要加大政策支持。在強(qiáng)化“市場驅(qū)動(dòng)”的原則下，市縣兩級(jí)要本著對(duì)企業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快研究出合配套扶持政策，加大對(duì)企業(yè)關(guān)停退出、搬遷轉(zhuǎn)移的政策支持力度，全力保障企業(yè)和職工利益，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
會(huì)上，趙立群宣讀了全市重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案，相關(guān)縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)人向市政府遞交了責(zé)任狀，銅山區(qū)和賈汪區(qū)分別作表態(tài)發(fā)言。
附徐州市水泥行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)方案原文：
方案原文
徐州市水泥行業(yè)
布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)方案
為全面貫徹落實(shí)中央環(huán)保和省環(huán)保督察反饋意見，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制訂如下方案：
一、主要目標(biāo)
力爭通過三年時(shí)間，走出一條產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競爭能力強(qiáng)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)向新型建筑建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)中高端，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
其中，2018年重點(diǎn)引導(dǎo)城市北區(qū)水泥粉磨和熟料企業(yè)轉(zhuǎn)移退出，實(shí)現(xiàn)“一退一減”：
1、大幅退出熟料產(chǎn)能。積極推進(jìn)淮海中聯(lián)水泥有限公司整體退出，減少礦山開采和煤炭消耗。
2、大幅消減粉磨企業(yè)。加快兼并重組和搬遷轉(zhuǎn)移，減少銅山區(qū)、賈汪區(qū)、開發(fā)區(qū)粉磨企業(yè)數(shù)量。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)熟料板塊
1、淮海中聯(lián)。隸屬中建材集團(tuán)(央企)，位于生態(tài)紅線內(nèi)(小沿河水源地生態(tài)紅線保護(hù)區(qū))，城市上風(fēng)向，臨近主城區(qū)，礦山開采破壞巨大，物料運(yùn)輸揚(yáng)塵嚴(yán)重，企業(yè)整體退出，2018年6月底前完成方案并啟動(dòng)。
(責(zé)任單位：銅山區(qū)人民政府)
2、徐州中聯(lián)。隸屬中建材集團(tuán)(央企)，位于城市上風(fēng)向，賈汪區(qū)主城區(qū)北部、環(huán)境污染較為嚴(yán)重，但企業(yè)規(guī)模較大，裝備水平先進(jìn)，落實(shí)環(huán)保治理措施，2018年6月底前完成。
(責(zé)任單位：賈汪區(qū)人民政府)
3、龍山水泥。位于城市上風(fēng)向、賈汪區(qū)最北部，企業(yè)規(guī)模較大、建設(shè)期限較晚、設(shè)備較為先進(jìn)，落實(shí)煙氣治理措施，2018年6月底前完成。
(責(zé)任單位：賈汪區(qū)人民政府)
4、久久水泥。位于城市南部，不開山采石，主要服務(wù)于協(xié)同處置城市污泥，落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，暫時(shí)保留(相關(guān)部門在落實(shí)污泥處置替代方案后引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移)，2018年6月底前完成。
(責(zé)任單位：銅山區(qū)人民政府)
5、徐州白水泥。小型特種水泥制造，位于開發(fā)區(qū)，已關(guān)停，落實(shí)“兩斷三清”徹底拆除，2018年6月底前完成。
(責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)粉磨板塊
1、化解產(chǎn)能
(1)徹底拆除關(guān)停產(chǎn)能。對(duì)全市已關(guān)停的18家粉磨企業(yè)(名單見附表)，2018年6月底前按照“兩斷三清”要求徹底整治到位，確保產(chǎn)能真實(shí)退出。
(責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市、邳州市人民政府)
(2)排查取締落后產(chǎn)能。整改落實(shí)中央環(huán)保督察反饋我市“部分水泥企業(yè)3米以下球磨機(jī)未淘汰”問題，對(duì)全市3米以下球磨機(jī)開展再排查，對(duì)存在以粉磨礦渣、石膏等名義使用落后產(chǎn)能裝備的立即拆除，2018年6月底前完成。
(責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府)
(3)清理整治低效產(chǎn)能。按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，落實(shí)長效機(jī)制，從耗能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)、產(chǎn)能退出六個(gè)方面推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)退出低端低效產(chǎn)能。
(責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，銅山區(qū)、賈汪區(qū)、豐縣、沛縣、新沂市、邳州市人民政府)
2、調(diào)整布局
(1)開發(fā)區(qū)。全面退出水泥產(chǎn)業(yè)，保留江蘇誠意水泥有限公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，落實(shí)環(huán)保治理措施，打造綠色工廠，轉(zhuǎn)型發(fā)展水泥粉磨—混凝土—構(gòu)件—新型建筑建材企業(yè)，2018年6月底前完成。
(責(zé)任單位：徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì))
(2)銅山區(qū)。全面退出熟料產(chǎn)業(yè)(JT窯除外)，嚴(yán)禁新增任何水泥、熟料、礦粉產(chǎn)能，現(xiàn)有產(chǎn)能對(duì)外搬遷轉(zhuǎn)移，或轉(zhuǎn)型發(fā)展其它新型建材產(chǎn)業(yè)，14家企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)，2018年9月底前完成。
(責(zé)任單位：銅山區(qū)人民政府)
(3)賈汪區(qū)。保持現(xiàn)有熟料產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增任何水泥、熟料、礦粉產(chǎn)能，現(xiàn)有產(chǎn)能支持對(duì)外搬遷轉(zhuǎn)移，或轉(zhuǎn)型發(fā)展其它新型建材產(chǎn)業(yè)，26家企業(yè)整合為2家大型粉磨龍頭企業(yè)，2018年9月底前完成。
(責(zé)任單位：賈汪區(qū)人民政府)
(4)其它地區(qū)。豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市應(yīng)根據(jù)具體情況選擇適度發(fā)展，在滿足環(huán)保要求和減量置換條件下，可以承接其它地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
(責(zé)任單位：豐縣、沛縣、睢寧縣、新沂市、邳州市人民政府)
三、措施保障
1、明確主體責(zé)任。各縣(市)、區(qū)屬地政府是落實(shí)和推進(jìn)行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任主體，要按照市委、市政府總體部署要求，制訂細(xì)化方案，明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，具體抓好落實(shí)和推進(jìn)。
2、嚴(yán)格依法行政。市、縣兩級(jí)職能部門充分發(fā)揮管理職能，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件要求，依法行政，綜合施策，密切配合，共同推進(jìn)。
3、強(qiáng)化市場驅(qū)動(dòng)。根據(jù)市場規(guī)則，按照“依法行政、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移、治理達(dá)標(biāo)、合法生產(chǎn)”的程序，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)能交易、兼并重組和自主轉(zhuǎn)移。
4、加大政策支持。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)，其它各相關(guān)部門要積極向省和國家爭取有關(guān)政策支持，幫助企業(yè)做好布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
徐州市水泥企業(yè)名單
一、銅山區(qū)
二、賈汪區(qū)
三、邳州市
四、豐縣、沛縣、睢寧縣
五、新沂市
六、開發(fā)區(qū)
